（十)建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

26.加快縣(區(qū))監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017年10月底前,各市所有縣(區(qū))全部建成包含二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)六項參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點,其中,縣級建成2個以上,區(qū)級建成1個以上。實時對外發(fā)布信息,所有站點原始監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上傳到省環(huán)境監(jiān)測中心站,上傳率達到90%以上,4個通道城市要同時上傳中國環(huán)境監(jiān)測總站。2017年10月底前,4個通道城市除國控站以外的監(jiān)測站點全部上收到省環(huán)境監(jiān)測中心站。2017年12月底前,其他7個城市除國控站以外的監(jiān)測站點全部上收到省環(huán)境監(jiān)測中心站。省環(huán)境監(jiān)測中心站每月5日前將4個通道城市上月審核過的數(shù)據(jù)上傳中國環(huán)境監(jiān)測總站,對全省縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量進行排名,排名結(jié)果向社會公開。各市(縣、區(qū))要布設(shè)降塵量監(jiān)測點位,做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,每月向省環(huán)境監(jiān)測中心站報送降塵量,4個通道城市同時報送中國環(huán)境監(jiān)測總站。(責任單位:各市人民政府,省環(huán)保廳)

27.加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測遠程在線質(zhì)控系統(tǒng),加快提高社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員的服務(wù)水平和質(zhì)量,嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假,保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性。對于干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅追究相關(guān)人員的責任。(責任單位:各市人民政府,省環(huán)保廳)

(十一)妥善應(yīng)對重污染天氣。

28.統(tǒng)一預(yù)警分級標準。按照環(huán)保部《重污染天氣預(yù)警分級標準和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕86號),4個通道城市9月底前完成預(yù)案修訂并印發(fā)實施;其他城市9月底前完成預(yù)案修訂,10月底前印發(fā)實施。完善預(yù)警分級、解除及打斷判定等標準,將預(yù)警分級標準中的空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值調(diào)整為按連續(xù)24小時(可跨自然日)均值計算;預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別且將持續(xù)36小時以上時,可以解除預(yù)警;預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程,但間隔時間未達到解除預(yù)警條件時,應(yīng)按一次過程從嚴啟動預(yù)警。同時,空氣質(zhì)量監(jiān)測AQI已經(jīng)達到重度污染及以上級別且預(yù)測未來12小時不會有明顯改善時,要根據(jù)實際情況盡早啟動或升級預(yù)警級別。(責任單位:各市人民政府,省環(huán)保廳)

29.統(tǒng)一各預(yù)警級別減排措施。從2017年10月1日起,各市要以污染源排放清單為基礎(chǔ),逐個排查行政區(qū)域內(nèi)各類污染源,摸清污染排放實際情況,制訂具體可行的減排措施,夯實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項目清單。工業(yè)企業(yè)實施“一廠一策”,盡可能采取停產(chǎn)或限產(chǎn)(整條生產(chǎn)線停產(chǎn))等方式實現(xiàn)應(yīng)急減排,鼓勵產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)在采暖季實施錯峰生產(chǎn),一般產(chǎn)能過剩的行業(yè)以月或兩月為單位實施輪流錯峰生產(chǎn)。重污染天氣預(yù)警期間,要實現(xiàn)全社會顆粒物、VOCs在藍色預(yù)警時減排比例達到5%;全社會SO2、氮氧化物、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預(yù)警時減排比例分別達到10%、20%和30%以上,VOCs減排比例分別達到10%、15%和20%以上的量化要求。各地可根據(jù)污染物排放構(gòu)成,內(nèi)部調(diào)整SO2和氮氧化物的減排比例,但二者減排比例之和不低于上述總體要求。各市減排項目清單于2017年9月底前報省環(huán)保廳備案,4個通道城市同時報送環(huán)保部備案。(責任單位:各市人民政府,省環(huán)保廳)

30.健全應(yīng)急響應(yīng)機制。進一步理順重污染天氣應(yīng)對工作機制,建立職責明確、流程清晰、響應(yīng)及時、督查到位的工作體系,切實提高重污染天氣的應(yīng)對水平。強化省、市空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系及隊伍能力建設(shè),完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商機制,全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力,科學(xué)判斷每一次重污染過程,從嚴從高啟動預(yù)警響應(yīng)。省級空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報單位具備3天精細化預(yù)報、7天潛勢預(yù)報能力,并及時有效開展預(yù)報預(yù)警工作,開展氣象因素對重污染天氣的影響分析。(責任單位:各市人民政府,省環(huán)保廳、省氣象局)

實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入應(yīng)急預(yù)案,積極完善應(yīng)急聯(lián)動機制,建立快速有效的運行模式,保障啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動時及時響應(yīng)、有效應(yīng)對。建立太原、晉中、呂梁三市交界區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控試點。重污染天氣高發(fā)時段,當預(yù)測區(qū)域內(nèi)多個連片城市空氣質(zhì)量達到啟動橙色及以上預(yù)警級別時,各相關(guān)城市要根據(jù)預(yù)警信息或提示信息,及時發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警,啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制,采取有效應(yīng)急減排措施。(責任單位:各市人民政府,省環(huán)保廳)

四、保障措施

(十二)強化責任落實和協(xié)同配合。各市人民政府作為責任主體,要進一步強化領(lǐng)導(dǎo),堅持“332”領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦包辦工作機制。環(huán)境空氣質(zhì)量改善任務(wù)重的城市,可制定更加嚴格的措施。各有關(guān)部門嚴格按照職責分工落實任務(wù)要求。省環(huán)保廳加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度通報,會同有關(guān)部門對環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標和重點任務(wù)完成情況進行考核,指導(dǎo)督促各市大氣污染治理和重污染天氣應(yīng)對工作落實;省發(fā)展改革委負責督促指導(dǎo)各市推進“煤改氣”工程、煤炭消費總量負增長以及制定清潔取暖價格政策等任務(wù);省經(jīng)信委負責督促指導(dǎo)各市推進“煤改電”工程、淘汰落后產(chǎn)能,會同省環(huán)保廳督促指導(dǎo)各市工業(yè)行業(yè)錯峰生產(chǎn);省公安廳負責督促指導(dǎo)依法查處發(fā)現(xiàn)的排放檢驗(包括定期排放檢驗和監(jiān)督抽測)不合格的機動車上路行駛違法行為;省財政廳負責落實大氣污染防治專項資金、冬季清潔取暖專項資金撥付和審核工作;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責指導(dǎo)各市全面加強房屋建筑及施工揚塵污染治理、集中供熱等工作;省交通運輸廳負責指導(dǎo)各市對運營車輛拋灑、公路超限及貨運源頭裝載治理,配合開展機動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作;省商務(wù)廳負責協(xié)調(diào)落實符合國家標準的車用油品供應(yīng)工作;省煤炭廳負責指導(dǎo)各市開展煤炭質(zhì)量管控,開展煤炭生產(chǎn)、銷售過程的監(jiān)督檢查;省工商局負責指導(dǎo)各地對流通領(lǐng)域車用油品、車用尿素以及煤炭質(zhì)量進行監(jiān)督檢查,依法查處銷售質(zhì)量不合格產(chǎn)品的違法行為;省質(zhì)監(jiān)局負責指導(dǎo)各市開展車用油品、車用尿素生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,指導(dǎo)各地按相關(guān)規(guī)定注銷超出淘汰時限燃煤鍋爐的使用登記證,對機動車排放檢驗機構(gòu)資質(zhì)進行監(jiān)督管理。各有關(guān)部門要認真開展專項督察或檢查,檢查結(jié)果報省大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。企業(yè)是污染治理的責任主體,要切實履行責任,落實項目和資金,確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運行。嚴格落實政府下達的錯峰生產(chǎn)要求。

(十三)全力做好中央環(huán)保督察反饋意見整改。以推進中央環(huán)保督察反饋意見整改為契機,開展大氣污染綜合治理攻堅行動,進一步強化問題導(dǎo)向、強化責任落實、強化鐵腕治污、強化制度建設(shè)、強化督察問責,以“鐵的擔當盡責、鐵的手腕治污、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本”推進整改工作,落實大氣污染綜合治理攻堅任務(wù)。進一步做好省級環(huán)保督察,完成對太原、大同、朔州、運城4市的省級環(huán)保督察,年底實現(xiàn)全覆蓋。重點督察大氣污染防治不作為、慢作為甚至失職失責等問題,通過厘清責任、調(diào)查取證、移交移送,對相關(guān)責任人實施嚴肅問責。

編輯：張偉