日前，邯鄲市人民政府印發(fā)了關(guān)于強力推進大氣污染綜合治理攻堅工作的通知，要求建立上下貫通運轉(zhuǎn)高效的空氣質(zhì)量保障聯(lián)動機制，加大大氣污染綜合治理方案落實力度。全文如下：

邯鄲市人民政府

關(guān)于強力推進大氣污染綜合治理攻堅工作的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，市對口有關(guān)單位，市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：

當前，我市空氣質(zhì)量排位后移，部分污染指標不降反升，大氣污染防治形勢十分嚴峻。為如期完成省定年度細顆粒物(PM2.5)平均濃度72微克/立方米的任務(wù)目標，盡快扭轉(zhuǎn)空氣質(zhì)量落后的被動局面，特通知如下。

一、建立上下貫通運轉(zhuǎn)高效的空氣質(zhì)量保障聯(lián)動機制。由市空氣質(zhì)量保障應(yīng)急指揮中心負責(zé)，研究制定《邯鄲市空氣質(zhì)量保障聯(lián)合行動機制》，以“應(yīng)急處置、削峰減頻”為目的，充分發(fā)揮指揮中心作用，精準調(diào)度，上下聯(lián)動。由市環(huán)境保護局牽頭，與市氣象局、PM2.5專家組、網(wǎng)格化專家組建立緊密溝通對接機制，固定人員，根據(jù)天氣變化和污染程度，每天一會商，科學(xué)研判，精準鎖源，隨時提出科學(xué)、準確、可操作的管控工作建議。市空氣質(zhì)量保障應(yīng)急指揮中心充分發(fā)揮空氣質(zhì)量保障微信等平臺作用，安排專人晝夜關(guān)注微信群，以@所有人或值班電話形式，及時將專家組建議、領(lǐng)導(dǎo)指示等指令傳達出去。各級各單位按照工作指令，采取分層、分級、全區(qū)域、全方位快速有效的聯(lián)合行動模式，及時遏制大氣污染物的產(chǎn)生和擴散。應(yīng)急措施落實過程中，市政府督查室、市監(jiān)察局牽頭組成聯(lián)合督導(dǎo)組，加強督查，跟蹤問效，真正形成上下貫通、左右銜接、行動迅速、運轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動機制。各縣(市、區(qū))參照市級做法，成立相應(yīng)的空氣質(zhì)量保障牽頭協(xié)調(diào)機構(gòu)，固定專職人員，細化工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，即專家精準研判、中心統(tǒng)一指令、單位快速反應(yīng)、加強過程督導(dǎo)、監(jiān)察跟蹤問效，確保下達指令及時精準、協(xié)調(diào)調(diào)度及時有力、聯(lián)動落實到位有效。

二、加大大氣污染綜合治理方案落實力度。按照誰制定誰牽頭的原則，不折不扣地貫徹落實好“1+29”方案，嚴格按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈強力推進大氣污染綜合治理責(zé)任分工方案〉的通知》(〔2017〕13號)要求，各牽頭責(zé)任部門和各縣(市、區(qū))要切實負起責(zé)任，硬起手腕抓落實，對重點任務(wù)進展滯后的進行調(diào)度約談，對重視不夠、措施不力的，將嚴肅問責(zé)。

“1+29”方案的各項工作任務(wù)，都要在規(guī)定時限全面完成，完成時限只能提前不能錯后，任務(wù)目標要高于環(huán)境保護部和省環(huán)境保護廳要求，各項工作都要力爭在全省處于前列。對于全市所有生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)、攤點，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)污染問題，一律按照“先停后治”的原則，嚴格按照相關(guān)規(guī)定整治到位。

三、深化鋼鐵焦化等行業(yè)污染治理。從即日起，全市凡是沒有達到排放標準、存在違法違規(guī)排放行為的，一律“先停后治”，由各縣(市、區(qū))制定具體操作辦法，確保落到實處。由市環(huán)境保護局牽頭，相關(guān)縣(市、區(qū))政府具體負責(zé)，8月底前，對全市29家鋼鐵企業(yè)要完成313項治理工程，燒結(jié)(球團)、高爐、轉(zhuǎn)爐、物料存貯及輸送等所有生產(chǎn)工序治污設(shè)施完成升級改造，從9月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等要達到特別排放限值。焦化行業(yè)治理期限提前到9月底完成，脫硝治理設(shè)施必須建成投運，10月1日起，焦化行業(yè)全面達標排放，達到國家清潔生產(chǎn)二級標準以上水平。全市鋼鐵、焦化企業(yè)逾期未完成治理工程、未達到特別排放限值的，一律停產(chǎn)整治。其它涉氣排放企業(yè)一并參照執(zhí)行。

冬季采暖期間，鋼鐵、焦化、水泥、鑄造等行業(yè)，實行錯峰生產(chǎn)，按照上級相關(guān)要求，確保停產(chǎn)減排到位。

各級各執(zhí)法部門要從嚴執(zhí)法，綜合執(zhí)法。對鋼鐵、焦化、電力、水泥四個行業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)3次小時超標的，限產(chǎn)50%;出現(xiàn)4次小時超標的，實施停產(chǎn)整治。對不執(zhí)行停產(chǎn)指令和限排應(yīng)急措施的，按照“6個標準、4個杠桿”，依法列入關(guān)閉對象。

四、堅決完成產(chǎn)能壓減任務(wù)。列入今年去產(chǎn)能計劃的9家鋼鐵、2座煤礦、6家焦炭、6家電廠，8月底前要全部停產(chǎn)，相關(guān)設(shè)備要按時完成拆除或封存。同時要提前謀劃明年的去產(chǎn)能工作，其中焦化去產(chǎn)能，2018年要安排壓減500萬噸，今年11月底前要落實到企業(yè)，拉出清單，力爭2018年8月底前停產(chǎn)到位。

五、加快推進“煤改氣”工作。今年全市計劃實施“煤改氣”的10.5萬戶，要明確設(shè)計施工、管網(wǎng)鋪設(shè)、入戶安裝、投入使用的時間節(jié)點，將任務(wù)分解到月、到周、到天，在確?？茖W(xué)安全施工的前提下，定期要賬，確保進度。由市城管執(zhí)法局牽頭，相關(guān)區(qū)(縣)配合，力爭9月底前全部完成。堅持通用并重，對近年來實施“煤改氣”的社區(qū)(村莊)逐一入戶排查，落實補貼政策，確保入戶率、安裝率、使用率均達到100%。

六、加快推進城鎮(zhèn)集中供暖。按照《邯鄲市城鎮(zhèn)集中供暖專項實施方案》，各縣(市、區(qū))要制定完善供暖規(guī)劃和詳細的供熱替代方案，加大落實力度，堅決淘汰城鎮(zhèn)供暖燃煤鍋爐，實施“煤改氣”、“煤改電”或其他清潔能源替代。今年采暖季，全市縣城以上城市集中供暖和清潔能源供暖率要達到75%以上。

七、實施繞城高速以內(nèi)全域禁煤。由市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門各負其責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面禁止散煤運輸、儲存、銷售和使用，發(fā)布禁煤通告，8月底前主城區(qū)必須實現(xiàn)“散煤清零”，所有餐飲、門市等散煤用戶和居民日常炊事、取暖等全部禁止使用散煤。由各縣(區(qū))政府(管委會)具體負責(zé)，加強宣傳，狠抓落實。對已經(jīng)儲備散煤的用戶，由縣(區(qū))政府負責(zé)回購、清理，確保不留隱患。要開展不間斷的巡查、督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)使用散煤，特別是冬季使用散煤取暖的，要追究各縣(區(qū))政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。主城區(qū)以外的各縣(市、區(qū))要細化散煤治理方案，千方百計減少散煤使用量。

八、大力整治燃煤鍋爐。各縣(市、區(qū))政府要對轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐進行再排查，補充完善臺賬清單，確保整治任務(wù)全覆蓋、無死角、無盲區(qū)。8月底前，主城區(qū)全部淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐，各縣(市、區(qū))和城鄉(xiāng)結(jié)合部全部淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，實現(xiàn)重點區(qū)域燃煤小鍋爐清零。從9月1日起，市政府將組織開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)有未淘汰的燃煤鍋爐，對相關(guān)責(zé)任人嚴肅追責(zé)。

編輯：張偉