九、提高“散亂污”整治標準。各縣(市、區(qū))政府要在8月底前將“散亂污”企業(yè)全部清零(永年標準件部分改造提升入園除外)。關(guān)停取締類企業(yè)，在“兩斷三清”(斷水、斷電，清原料、清設備、清產(chǎn)品)基礎上，還要對場地進行硬化或綠化;整治改造類企業(yè)，8月底前未完成改造提升的，按照“兩斷三清”標準予以關(guān)停取締;整合搬遷類企業(yè)，要做到進園入?yún)^(qū)、集中管理，8月底前拆除原廠區(qū)。永年標準件整治要加快進度，限期完成。

十、加快推進“汽運”改“鐵運”工作。市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門配合，8月底前，主城區(qū)邯鋼集團、邯鄲熱電、馬頭熱電等重點企業(yè)“鐵運”比例要有明顯提升，對落實不力、進度滯后的企業(yè)，市交警支隊不再續(xù)辦入市通行證。貨物運輸量較大的縣(市、區(qū))也要加大力度，對屬地重點企業(yè)下達“汽運”改“鐵運”任務，達不到“鐵運”比例要求的，要采取強制措施。要加大鐵路運力、運費的爭跑協(xié)調(diào)力度，最大限度為汽運改鐵運創(chuàng)造條件。

十一、科學安排交通運輸錯峰生產(chǎn)。市交通運輸局牽頭，市交警支隊、各縣(市、區(qū))政府配合，搞好調(diào)研摸底，詳細掌握全市大型工業(yè)企業(yè)貨物運輸量、運輸路線、運輸時間等情況，根據(jù)氣象條件變化和專家研判結(jié)果，在氣象條件較好時，加大貨物運輸儲備;在夜間氣象擴散條件不利和冬季重污染天氣應急期間，科學調(diào)度，合理安排，減少工業(yè)企業(yè)貨運量。各縣(市、區(qū))要深入研究、科學設置過境貨運大車行駛路線，最大限度降低貨運大車尾氣排放污染。

十二、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)空氣質(zhì)量考核排名。各縣(市、區(qū))政府負責，8月底前，全市105個鎮(zhèn)、108個鄉(xiāng)、30個街道辦事處全部安裝小型空氣監(jiān)測站(監(jiān)測細顆粒物和二氧化硫)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型空氣監(jiān)測站均要布設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府所在地，如需調(diào)整位置，必須經(jīng)市環(huán)境保護局審批。建設資金及運維費用由各縣(市、區(qū))政府負責。從9月份開始，全市實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)空氣質(zhì)量周排名制度。逾期未建成的，以所在縣(市、區(qū))監(jiān)測數(shù)據(jù)最高站點進行排名，并對每周倒數(shù)第一的予以追責。

按照網(wǎng)格化管理要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要安排1—3名專職巡查人員，長期在轄區(qū)開展巡查，第一時間發(fā)現(xiàn)污染源并及時處置到位。各縣(市、區(qū))政府要加強對本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡查人員的管理、評分考核。

十三、多措并舉推進面源治理。市建設局、市城管執(zhí)法局、市國土資源局、市交通運輸局分別牽頭負責，各縣(市、區(qū))政府強化屬地責任，圍繞“三地”“三場”“三邊”“三車”“三口”開展面源綜合治理，達不到綠化、硬化或覆蓋標準的，一律高標準推進，持續(xù)整改;建筑工地達不到“6個100%”標準的，一律依法處罰，停工整治;道路保潔要以克論凈，實現(xiàn)“雙五雙十”。市環(huán)境保護局、市城管執(zhí)法局牽頭，各縣(市、區(qū))配合，大力推進城市建成區(qū)飯店餐飲、服裝干洗、露天燒烤、建筑裝飾等生活源和油漆噴涂、包裝印刷等揮發(fā)性有機物綜合整治，對無防治設施的一律停業(yè)整治。市農(nóng)辦、市公安局分別負責，及早謀劃部署秋季秸稈禁燒工作，加強煙花爆竹禁限放管控，嚴防無組織排放。

十四、嚴控機動車尾氣污染。由市交警支隊負責，市城管執(zhí)法局配合，嚴控辦理大貨車通行證，嚴禁無證大貨車進入主城區(qū)。未啟用限高設施、發(fā)現(xiàn)無通行證大貨車進入主城區(qū)的要嚴肅追責。由市環(huán)境保護局牽頭，市交警支隊、市交通運輸局配合，于2017年8月底前研究制定超標排放車輛遙感監(jiān)測和處置方法，并予實施;在貨車通行主要道路、卡口、重點企業(yè)周邊開展監(jiān)測處置聯(lián)合執(zhí)法，依法對超標排放運輸車輛和使用單位實行雙重管控、處罰。主城區(qū)內(nèi)一律嚴禁使用冒黑煙高排放工程機械(挖掘機、裝載機、平地機、鋪磚機、壓路機、叉車等);一律嚴禁小拖拉機、柴油機動三輪車通行。

十五、全面加強油品質(zhì)量監(jiān)督管理。由市商務局牽頭，相關(guān)區(qū)政府負責，10月份起，繞城高速以內(nèi)禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽油、柴油。相關(guān)區(qū)政府及商務、質(zhì)監(jiān)部門要開展拉網(wǎng)式排查，定期對市內(nèi)加油站進行抽樣監(jiān)測，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品違法行為，嚴厲打擊非法加油站點。

十六、加大責任追究力度。由市監(jiān)察局負責，進一步加大對大氣污染防治工作的問責力度(問責辦法附后)。

附件：邯鄲市大氣污染綜合治理行政問責辦法

邯鄲市人民政府

2017年8月14日

附件

邯鄲市大氣污染綜合治理行政問責辦法

目前，在我市大氣污染防治形勢非常嚴峻的情況下，各級各部門仍存在重視不夠、措施不力、壓力傳導不到位、責任落實不到位等問題，為切實強化壓力、壓實責任，盡快扭轉(zhuǎn)空氣質(zhì)量落后的被動局面，特制定如下問責辦法：

一、對全市空氣質(zhì)量考核排名后三位的要嚴肅問責

(一)2017年9月份開始，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)(參數(shù)：PM2.5、二氧化硫)進行周排名。對第一次位列倒數(shù)后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱市大氣辦)進行全市通報，并對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導分別進行約談;連續(xù)兩次位列倒數(shù)后三名的，由所屬縣(市、區(qū))紀委監(jiān)察局對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導分別進行誡勉談話;連續(xù)三次位列倒數(shù)后三名的，由所屬縣(市、區(qū))黨委政府對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導從嚴問責。

自2018年9月份起，綜合指數(shù)和綜合指數(shù)改善率分別進行周排名。兩項同時第一次位列倒數(shù)后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由所屬縣(市、區(qū))紀委監(jiān)察局對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導進行誡勉談話;連續(xù)兩次位列倒數(shù)后三名的，由所屬縣(市、區(qū))黨委政府對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導從嚴問責。

(二)2017年9月份開始，對各縣(市、區(qū))大氣環(huán)境質(zhì)量PM2.5濃度和改善率分別進行月度排名。兩項同時第一次位列倒數(shù)后三名的縣(市、區(qū))，由市大氣辦進行全市通報，并由市政府對主管副縣(市、區(qū))長進行約談;連續(xù)兩次位列倒數(shù)后三名的，由市紀委監(jiān)察局對主管副縣(市、區(qū))長進行誡勉談話，由市政府對縣(市、區(qū))長進行約談;連續(xù)三次位列倒數(shù)后三名，由市紀委監(jiān)察局對縣(市、區(qū))長進行誡勉談話，對主管副縣(市、區(qū))長進行嚴肅問責。

編輯：張偉