第四方面是治散煤，這是我們今年秋冬季攻堅行動方案里重中之重。剛才我向各位介紹了，我們今年通過拉網(wǎng)式的、全面的入村入戶的排查，排查出來全市總共有城市和農(nóng)村121萬戶居民還在用煤炭。其中城市居民大概14萬戶，其他都是農(nóng)村地區(qū)的用戶。我們將散煤治理作為今年秋冬季要啃下來的硬骨頭，作為重中之重來抓。國家規(guī)定我們?nèi)暌瓿蛇@個任務，天津市改為兩年完成。而且我們通過積極爭取也得到國家的大力支持，天津市已經(jīng)納入國家北方地區(qū)冬季清潔取暖的試點城市。我們對今年要采取措施的61萬戶，按照宜電則電，宜氣則氣的原則，采取了幾項措施。一是能用電的，電網(wǎng)能供應的上的，改為電，像我們搞無煤區(qū)，全市有十一萬戶全部改裝了最先進的空氣熱泵。二是用氣，修天然氣管道能通的，或者建了天然氣的就是LNG站來供應，有些地方增加補建供熱的面積，實現(xiàn)了集中供暖。國家規(guī)定我們今年任務是29萬戶，目前我們已經(jīng)完成了34萬戶，年底之前要把61萬戶全部完成，剩下的就是明年來完成。特別需要指出的是，我們對今年還沒有改掉的剩下的60萬戶，全部改用清潔的爐灶，清潔的煤炭，確保過渡時期盡可能的減少排放。

總的來說，今年的冬防在煤炭的治理方面，應該說是歷年來涉及面最廣，力度最大，也速度最快的?，F(xiàn)在這項工作正在全力的推進，我就介紹到這里，謝謝。

河北省對交辦問題落實不到位后十名縣市區(qū)追責152人

澎湃新聞記者：我的問題關(guān)于督察問責，想請問一下高廳長在河北省級層面督察問責開展情況如何，您剛才介紹時提到了多組問責數(shù)據(jù)，拋開這些數(shù)據(jù)還有哪些做法能給我們分享一下？

高建民：謝謝這位朋友。應該說大氣污染治理措施都很明確，但責任不落實，再明確的目標也難以實現(xiàn)，再好的舉措也難以落地。隨著這幾年中央環(huán)保督察力度的加大，特別是環(huán)保部強化督察力度加大和信息公開，不斷在通報一些地方，落實治理措施不力等突出問題，也不僅是河北存在這些環(huán)境問題，其他地方也存在這些問題。

對河北而言，我們這兩年隨著力度的加大和工作的深入，也感覺到責任落實不到位，壓力傳導不到位，最后一公里解決不到位的問題，作為我們工作的重點。從年初省委省紀委做出具體要求，我們結(jié)合河北黨風廉政建設(shè)的實際情況，開展了一問責的原則，把治霾不力列入省委省紀委一問責八清理的重要內(nèi)容，剛才我介紹的第一組數(shù)字就是河北省從今年年初至今“一問責八清理”的具體情況。

今年進入秋冬季攻堅行動以來，隨著環(huán)保部量化問責規(guī)定的頒布實施，我們也結(jié)合河北實際，著力解決壓力傳導不夠，責任落實不力的問題，并提出一系列針對性的措施。特別是針對當前攻堅行動中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，參照環(huán)保部的量化問責方案的同時，結(jié)合河北實際，再次細化實化了量化問責方案，在這里做一個簡單的介紹。

我們的量化問責在認真學習環(huán)保部方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合和被實際進行了完善和細化。

第一就是聚焦工作落實實施問責，擴大問責事項的范圍。除了把環(huán)保部的中央環(huán)保督察，整改不力作為主要問責事項外，也把河北省專項督察、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，群眾對環(huán)境問題的舉報，省環(huán)保廳督辦交辦的事項，以及2017年4季度、2018年1季度大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況納入了量化問責范圍。

同時結(jié)合當前環(huán)境監(jiān)管責任工作，把人為干擾空氣站點的運行，甚至涉嫌監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的問題都納入問責范圍，這樣就突出了工作落實的結(jié)果和目標，擴大問責事項的范圍，推動工作落實。

第二個特點就是聚焦責任單位實施問責，確保問責更精準。大家也知道環(huán)境保護工作，不僅是環(huán)保部門的事情，涉及到方方面面，涉及到很多領(lǐng)域。所以，我們結(jié)合河北實際，把問責的對象向橫向拓展，向縱向延伸，橫向拓展就是不僅僅是分管環(huán)保的，不僅是市縣環(huán)保局，或者分管環(huán)保的領(lǐng)導，特別對去產(chǎn)能，治理企業(yè)，控制揚塵，車輛達標，包括涉及大氣治理的相關(guān)分管領(lǐng)導和相關(guān)責任部門都納入問責。

向下就是延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，甚至村一級的負責人，還有網(wǎng)格化監(jiān)管的責任人，就使最后一公里問題能夠有效的落實。我舉個例子，比如秸稈焚燒問題，發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒，不僅可直接問責分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，還可以問責相應的主管部門。不僅問責直接責任人，對分管的領(lǐng)導也啟動問責。一個縣連續(xù)有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)生秸稈焚燒問題，縣里的相關(guān)部門和分管領(lǐng)導也要問責。一個地級市有 5個縣職的單位被問責，市直分管的領(lǐng)導也要承擔責任。

這樣就形成一種縱向橫向?qū)ο嚓P(guān)的責任單位、相關(guān)的責任部門、相關(guān)的責任人均建立了這種問責體系。

第三個特點是我們的一個創(chuàng)新，就是聚焦突出問題實施問責，實行零容忍。這個什么概念呢？結(jié)合環(huán)保部已經(jīng)十輪的強化督察，結(jié)合我們的兩輪督察，也發(fā)現(xiàn)有一些問題，有一些地方，這些突出問題屢查屢犯，不能有效的舉一反三，不能有效的嚴格整改，不能有效的推動工作落實，我們對這些問題都要督辦、抽查，對屢查屢犯的零容忍，拒不整改的零容忍。特別有一些企業(yè)我們查了，環(huán)保部強化督察去了兩次，依然不整改，那我們就派出執(zhí)法局立案處罰，嚴令整改，同時對相關(guān)部門進行問責。

還有一個就是對大家最關(guān)心的人為監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的零容忍，發(fā)現(xiàn)一次就問責主管副縣長，兩次就問責縣長，三次問責縣委書記。近期我們也對環(huán)保部強化督查，我們自己去通過暗訪核查，發(fā)現(xiàn)排名后十名的縣，我們先行啟動問責，經(jīng)過省政府批準，對我們環(huán)保部強化督察和我們省的交辦問題落實不到位后十名的縣市區(qū)已經(jīng)啟動了問責。

目前這10個縣已落實責任追究152人，涉及到科級以上領(lǐng)導干部50人。所以通過這三個方面的創(chuàng)新，完善了量化問責的邏輯體系，嚴懲了量化問責的對象和問責的事項范圍，形成了問責的態(tài)勢。聚焦問責有效的解決了大氣污染綜合治理工作舉措落實不到位，壓力傳導不到位的問題。為推進各級黨委政府有關(guān)部門，嚴格落實監(jiān)管責任，嚴格落實整改責任，把工作落細落小落實發(fā)揮一定作用。今后我們繼續(xù)在這方面堅持原則，勇于擔當，把問責堅持下去，發(fā)揮永久作用。謝謝。

編輯：張偉