4、省工信廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。結(jié)合行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，制定“一廠一策”的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。重點(diǎn)用車企業(yè)保證采暖季國(guó)Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛比例達(dá)到80%以上。

5、各市政府負(fù)責(zé)，科學(xué)制定供暖鍋爐錯(cuò)時(shí)起爐方案。在供暖鍋爐比較集中的區(qū)域，根據(jù)供暖需求，合理調(diào)控供熱運(yùn)行時(shí)間和供熱參數(shù)，采用隔時(shí)分批起爐方式，控制起爐時(shí)段，防止集中起爐造成大氣污染現(xiàn)象發(fā)生。

6、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，全力保障天然氣供應(yīng)。依托延長(zhǎng)石油集團(tuán)、陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)等企業(yè)資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，抓緊落實(shí)氣化項(xiàng)目框架協(xié)議，全力保障采暖季期間天然氣供應(yīng)，鞏固“散煤”治理成效。

7、省交通廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，提高煤炭鐵路貨運(yùn)占比。關(guān)中各市具備鐵路貨運(yùn)條件的用煤大戶采暖季用煤鐵路運(yùn)煤占比要達(dá)到80%以上或同比提高30%以上。

第四部分為保障措施，共10條。

1、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，打好“1+5”冬防攻堅(jiān)組合拳。在本方案基礎(chǔ)上，制定巡查執(zhí)法、量化問責(zé)、信息公開和宣傳、預(yù)警預(yù)報(bào)聯(lián)防聯(lián)控、專項(xiàng)督察等專項(xiàng)方案，全力保障攻堅(jiān)行動(dòng)落實(shí)到位，取得實(shí)效。

2、各市政府負(fù)責(zé)，組織開展專項(xiàng)督查。對(duì)空氣質(zhì)量排名靠后縣區(qū)、大氣問題集中工業(yè)園區(qū)、“散亂污”企業(yè)聚集區(qū)域、散煤燃燒突出熱點(diǎn)網(wǎng)格和環(huán)境監(jiān)管易存在盲區(qū)的區(qū)域進(jìn)行督查，并下沉督查至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、企業(yè)、工地。

3、各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。各市、縣區(qū)政府是大氣污染防治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

4、省級(jí)有關(guān)部門、省鐵腕治霾辦負(fù)責(zé)，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。省級(jí)各牽頭部門是行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任主體，要全面開展自查，對(duì)任務(wù)進(jìn)度較慢的要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，加大調(diào)度、督導(dǎo)和攻堅(jiān)力度，倒排工期、限期完成，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

5、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化管理。加快構(gòu)建自上而下的智能監(jiān)控體系，完善有針對(duì)性的環(huán)境智能網(wǎng)格化綜合解決方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效指導(dǎo)治霾。推動(dòng)落實(shí)四級(jí)網(wǎng)格管理落地，做到監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。

6、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。深入開展專項(xiàng)執(zhí)法督查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，從嚴(yán)查處突出環(huán)境問題和典型案件。采取強(qiáng)化督查、問題交辦、機(jī)動(dòng)巡查、公開約談、專項(xiàng)督察“五步法”，聚焦關(guān)中城市群、空氣質(zhì)量同比惡化的城市、逐月空氣質(zhì)量排名靠后的部分縣區(qū)（關(guān)中后10、陜南后5、陜北后5），嚴(yán)查突出問題，限期解決并向社會(huì)公開，對(duì)問題突出且解決緩慢的市、縣、區(qū)政府開展約談。

7、各市政府、省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。落實(shí)屬地管理責(zé)任，著力解決治霾壓力層級(jí)衰減問題。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作措施不得力，未按期完成目標(biāo)任務(wù)的單位和責(zé)任人，實(shí)施約談或問責(zé)。

8、省級(jí)有關(guān)部門、關(guān)中各市政府負(fù)責(zé)，全面加強(qiáng)關(guān)中地區(qū)冬防措施。省鐵腕治霾辦會(huì)同有關(guān)部門，冬防期間采取超常規(guī)措施，實(shí)行全時(shí)段調(diào)度發(fā)布、全天候研判指導(dǎo)、全方位督察推動(dòng)。

9、省財(cái)政廳牽頭資金政策、省發(fā)展改革委牽頭價(jià)格政策，各市政府負(fù)責(zé)，加大政策支持力度。大氣污染防治資金體現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”原則。加大價(jià)格政策支持力度，有效降低氣代煤、電代煤等領(lǐng)域的運(yùn)行成本。

10、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育。制定專項(xiàng)宣傳方案，宣傳報(bào)道省委、省政府鐵腕治霾工作理念、重大決策部署、主要應(yīng)對(duì)措施和工作成效等。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，使社會(huì)各界理解、支持、參與采暖季大氣污染防治工作，不斷釋放大氣污染防治工作的正能量。

三、冬防攻堅(jiān)配套方案進(jìn)展

目前，按照要求，巡查執(zhí)法、量化問責(zé)、信息公開和宣傳、預(yù)警預(yù)報(bào)聯(lián)防聯(lián)控、專項(xiàng)督察方案等5個(gè)專項(xiàng)配套方案正在按程序報(bào)省政府審定。同時(shí)，為打好“1+5”冬防攻堅(jiān)組合拳，省環(huán)保廳已經(jīng)率先啟動(dòng)巡查執(zhí)法等專項(xiàng)工作，全力保障攻堅(jiān)行動(dòng)落實(shí)到位。

以上是今天發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容，請(qǐng)各位記者據(jù)實(shí)報(bào)道。

陜西省環(huán)保廳宣教處處長(zhǎng)吳忠濤：

下面請(qǐng)大家提問，提問前請(qǐng)報(bào)一下所在的新聞單位名稱。

經(jīng)濟(jì)報(bào)記者：

我省今年年初出臺(tái)鐵腕治霾“1+9”行動(dòng)方案，目前落實(shí)情況怎么樣？成效如何？

陜西省環(huán)保廳黨組成員，新聞發(fā)言人，副廳長(zhǎng)郝彥偉：

我來回答這個(gè)問題，今年省委省政府在“鐵腕治霾”安排部署上比去年有了更大的力度。今年先后召開四次高規(guī)格的會(huì)議，在今年的年初1月12日省委召開了“鐵腕治霾”的會(huì)議，3月1日省政府召開了“鐵腕治霾”的會(huì)議。在今年的入冬前9月28日省委召開了“鐵腕治霾”的工作會(huì)議，10月10日省政府又召開了“鐵腕治霾”的落實(shí)會(huì)議。這四次會(huì)議先后出臺(tái)了兩個(gè)重要的文件。第一個(gè)就是在省委的1月12日和3月1日會(huì)議之后，省政府出臺(tái)了“鐵腕治霾”“1+9”行動(dòng)方案。除了這個(gè)“鐵腕治霾”的工作方案之后還有9個(gè)專項(xiàng)方案。在10月10日會(huì)議之后，省政府又出臺(tái)了今年秋冬季的攻堅(jiān)行動(dòng)方案，這也就是姚主任給大家匯報(bào)的。到現(xiàn)在為止已經(jīng)過去10個(gè)月，“1+9”方案的執(zhí)行情況如何，我這塊給大家提供一些數(shù)據(jù)。

先說環(huán)境質(zhì)量的狀況。因?yàn)?0月份的數(shù)據(jù)僅有優(yōu)良天統(tǒng)計(jì)出來，PM2.5還沒有正式發(fā)布，所以我以1到9月份前三季度的情況與全國(guó)和京津冀做一個(gè)對(duì)比。我們陜西省今年前三季度空氣質(zhì)量同比的改善情況是好于全國(guó)的平均水平。關(guān)中地區(qū)和京津冀的同比情況，關(guān)中地區(qū)好于京津冀的改善情況。這里面國(guó)家重點(diǎn)考核的三項(xiàng)指標(biāo)，其中優(yōu)良天數(shù)，全省13個(gè)市區(qū)1到9月份平均達(dá)到179.4天。這個(gè)數(shù)據(jù)比我們自己去年的數(shù)據(jù)同比下降了2.8天。因?yàn)槿珖?guó)同比下降了6天，今年主要是1、2月份的氣象條件極端不利，今年年初的污染反彈比較重。再加上今年夏季高溫天氣導(dǎo)致臭氧超標(biāo)損失一部分天氣。京津冀全國(guó)情況也是一樣，全國(guó)同比下降了6天，我們下降了2.8天。

第二項(xiàng)指標(biāo)就是PM10，這項(xiàng)指標(biāo)前三季度是98，同比下降4.9%。這項(xiàng)指標(biāo)是改善了，越低越好，優(yōu)良天數(shù)越高越好。這項(xiàng)指標(biāo)我們同比下降4.9%，全國(guó)338個(gè)城市平均下降2.7%，這項(xiàng)指標(biāo)我們好于全國(guó)的平均水平。PM2.5平均是54微克每立方米，但是我們同比上升了1.9%。全國(guó)改善了，下降2.4%。這三項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中兩項(xiàng)我們好于全國(guó)平均水平，一項(xiàng)PM2.5差于全國(guó)平均水平。我們陜西的問題是關(guān)中地區(qū)，關(guān)中地區(qū)的主要問題在秋冬季節(jié)。關(guān)中地區(qū)今年前三季度優(yōu)良天數(shù)平均達(dá)到149天，同比減少10.4天，京津冀同比減少24天。PM10是114微克每立方米，同比下降1%。京津冀同比上升10.7%。PM2.5關(guān)中是平均63微克每立方米，同比上升8.6%，京津冀同比上升10.3%。也就是說這三項(xiàng)指標(biāo)全部好于京津冀水平，但是大家從前三季度的情況來看，其實(shí)形勢(shì)還非常嚴(yán)峻，一些指標(biāo)同比還出現(xiàn)了下降。這些都需要在接下來的2個(gè)月的攻堅(jiān)行動(dòng)方案中進(jìn)行彌補(bǔ)。這是空氣質(zhì)量改善的情況。

編輯：張偉