為進(jìn)一步加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問題，提高飲用水源環(huán)境安全保障水平，今年環(huán)境保護(hù)部將聯(lián)合水利部組織實(shí)施全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，組織各地依法開展縣級(jí)及以上城市地表水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)“劃”（劃定）、“立”（標(biāo)志設(shè)立）、“治”（違法問題整治）三方面工作。2018年3月底前，要求縣級(jí)及以上城市完成水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)排查，建立問題清單。2018年底前，要求長江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┩瓿煽h級(jí)及以上城市飲用水水源地整治,其他地區(qū)完成地級(jí)及以上城市飲用水水源地整治。2019年底前，全國縣級(jí)及以上城市飲用水水源地要全部完成整治。

環(huán)境保護(hù)部將會(huì)同水利部定期開展監(jiān)督檢查，督促各地工作落實(shí)。對(duì)履職不力、弄虛作假、進(jìn)展遲緩等問題突出的，采取通報(bào)批評(píng)、公開約談、專項(xiàng)督察等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)施問責(zé)。對(duì)工作成效突出的，予以通報(bào)表揚(yáng)。

從2018年3月起，地方各級(jí)人民政府每月底前公開專項(xiàng)行動(dòng)問題清單和整治進(jìn)展，接受社會(huì)監(jiān)督。從2018年4月起，環(huán)境保護(hù)部將通過官方網(wǎng)站、“環(huán)保部發(fā)布”微博、微信公眾號(hào)，每月全面公開各地問題清單和整治進(jìn)展。

下面請劉志全司長介紹情況。

環(huán)境監(jiān)測司劉志全司長

劉志全：新聞界的各位朋友大家上午好！

歡迎大家參加新聞發(fā)布會(huì)，首先，我謹(jǐn)代表環(huán)境保護(hù)部監(jiān)測司，對(duì)大家長期以來對(duì)環(huán)境監(jiān)測工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！借此機(jī)會(huì)，我就國家環(huán)境監(jiān)測重點(diǎn)工作進(jìn)展情況作簡要介紹。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境監(jiān)測工作。2015—2017年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)三年分別審議通過了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》等環(huán)境監(jiān)測方面的改革文件，為監(jiān)測工作提供了重要遵循和行動(dòng)指南。我們深入貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測重點(diǎn)任務(wù)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

第一，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面支撐環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作

按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》關(guān)于“全面設(shè)點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)”的要求，不斷完善空氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為大氣十條、水十條、土十條實(shí)施提供了重要支撐。在空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，在全國338個(gè)地級(jí)及以上城市布設(shè)1436個(gè)國控監(jiān)測站點(diǎn)，且全部具備PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測能力，在“2+26”城市建設(shè)顆粒物組分/光化學(xué)監(jiān)測和降塵監(jiān)測網(wǎng)。在地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，國控?cái)嗝鏀U(kuò)展到2050個(gè)，覆蓋全國十大流域1366條河流和139座重要湖庫，基本滿足水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核需求。飲用水源地監(jiān)測覆蓋338個(gè)地級(jí)以上城市和2856個(gè)縣。在土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，建成由38800多個(gè)點(diǎn)位組成的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了所有土壤類型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋。同時(shí)形成了以衛(wèi)星遙感與地面核查相結(jié)合的生態(tài)監(jiān)測體系。

第二，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測機(jī)制改革，完成國家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收

按照國家考核、國家監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享的原則，2016年我部全面完成空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作，委托第三方公司對(duì)1436個(gè)國控空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位開展運(yùn)維，有效提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2017年，我部分兩個(gè)階段推進(jìn)國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收。第一階段，從2017年10月起，全國2050個(gè)地表水考核斷面全面推行采測分離模式，委托第三方機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行采樣，并按新的機(jī)制進(jìn)行分析化驗(yàn)，原始監(jiān)測數(shù)據(jù)直傳中國環(huán)境監(jiān)測總站。第二階段，2018年完成2050個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)，統(tǒng)一委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)地表水環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)的連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)國家與地方共享。截至目前，采測分離實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，地表水監(jiān)測事權(quán)上收順利實(shí)施。

空氣、地表水監(jiān)測事權(quán)上收，厘清了國家和地方事權(quán)與支出責(zé)任，化解了地方行政干預(yù)，減輕了基層壓力和負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了“誰考核、誰監(jiān)測”，是我國環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制的重大改革，切實(shí)保證了監(jiān)測數(shù)據(jù)獨(dú)立、客觀、公正。

第三，狠抓環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)真、準(zhǔn)、全

數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線。近年來，我們按照中央決策部署，狠抓環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理各項(xiàng)工作，不斷健全質(zhì)量管理體系，印發(fā)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》，依托地方承擔(dān)六大區(qū)域質(zhì)控任務(wù)，形成國家、區(qū)域、監(jiān)測機(jī)構(gòu)三級(jí)質(zhì)控體系，開展臭氧等氣態(tài)污染物量值溯源傳遞和顆粒物比對(duì)工作，發(fā)布環(huán)境監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范100多項(xiàng)。建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控與實(shí)地抽查相結(jié)合，采用飛行檢查、例行檢查、專項(xiàng)檢查等形式，加大環(huán)境空氣、地表水監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，對(duì)西安案件等人為干擾和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

以上是有關(guān)情況的介紹，下面我愿意接受大家的提問。

新華社記者

新華社記者：為厘清中央和地方事權(quán)、化解不當(dāng)行政干預(yù)，環(huán)保部去年8月啟動(dòng)了國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作，請問目前上收進(jìn)展情況如何？上收后將對(duì)地表水質(zhì)監(jiān)測帶來哪些影響？

劉志全：謝謝您的提問。目前地表水監(jiān)測事權(quán)上收進(jìn)展情況總體非常順利，我想從這么幾個(gè)方面向各位介紹一下。一是總體思路和階段目標(biāo)，按照《國務(wù)院生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》要求，我們在借鑒空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2017年開展了地表水監(jiān)測事權(quán)上收的工作，要實(shí)現(xiàn)由過去的“考核誰、誰監(jiān)測”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l考核、誰監(jiān)測”。必須實(shí)現(xiàn)這個(gè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和客觀?？傮w的思路是以國家考核，國家監(jiān)測，數(shù)據(jù)共享為原則，以確保地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，以實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)化監(jiān)測為目標(biāo)，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)控為要求，分階段、分步驟開展國家地表水環(huán)境監(jiān)測事權(quán)上收工作。剛才我也介紹過了，兩個(gè)階段，第一階段就是2017年10月份全面開展采測分離，每個(gè)月測一次，2050個(gè)斷面測一次，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。第二階段我們要在2018年實(shí)現(xiàn)2050水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)以自動(dòng)監(jiān)測為主，手工監(jiān)測為輔的模式，這個(gè)任務(wù)現(xiàn)在正在抓緊推進(jìn)過程中。這是總體的思路和目標(biāo)及進(jìn)展。

編輯：趙凡