40.鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設。支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過多種方式服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)。全面深入推行科技特派員制度，創(chuàng)新選派方式、利益分配、政策供給等工作機制，加大科技人才選拔力度，促進科技特派員工作向二三產業(yè)拓展。全面貫徹落實高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面權益。健全種業(yè)等領域科研人員以知識產權明晰為基礎、以知識價值為導向的分配政策。允許農技人員通過提供增值服務合理取酬。建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機制，鼓勵城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興。

十一、強化投入保障，拓寬鄉(xiāng)村振興融資渠道

41.堅持將“三農”投入作為財政支出優(yōu)先領域。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障機制，公共財政更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。探索建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制，優(yōu)化財政支農投入供給，分類推進涉農資金統(tǒng)籌整合，以部門為單元探索實施“大專項+任務清單”管理模式，賦予縣級整合權限。做好涉農項目前期工作，加強涉農項目庫建設，加快涉農預算執(zhí)行進度，減少財政資金結余結轉，盤活涉農沉淀資金。實施支農資金績效管理，建立健全支農資金正向激勵。推廣一事一議、以獎代補等方式，鼓勵農民對直接受益的鄉(xiāng)村基礎設施建設投工投勞。

42.創(chuàng)新農村金融服務機制。加大“三農”信貸支持力度，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。繼續(xù)推進政策性農業(yè)信貸擔保體系建設，加大對新型農業(yè)經營主體的金融服務力度。推動和規(guī)范發(fā)展村級擔保合作社、互助擔保基金，支持依托產業(yè)、身份等紐帶發(fā)展農村信用共同體融資。積極推動農業(yè)生產設施產權抵押貸款和生產訂單、農業(yè)保單融資，創(chuàng)新林權、海域(灘涂)使用權等特色化抵押貸款產品。推進農村金融與農村電子商務融合發(fā)展，推動金融機構發(fā)展普惠金融。加強農村金融服務網(wǎng)點建設，到2020年行政村實現(xiàn)基礎金融服務全覆蓋。加快農村信用體系建設，深入開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建活動，在貸款利率、額度、手續(xù)等方面給予差別化政策優(yōu)惠，體現(xiàn)守信價值。探索開展農產品目標價格保險、天氣指數(shù)保險試點，推動農村家庭財產保險、小額人身保險等涉農普惠保險發(fā)展。

43.引導社會資本投向鄉(xiāng)村振興。加快建立鄉(xiāng)村振興多元化投入機制，充分發(fā)揮財政資金引導帶動作用，用好人民銀行抵押補充貸款(PSL)資金，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。積極探索股權債權融資等多種方式，支持符合條件的農村基礎設施領域主體和項目發(fā)行各類企業(yè)債券。鼓勵市縣政府和社會資本設立各類農業(yè)農村發(fā)展投資基金。加大地方政府債券支持農村基礎設施建設力度。

十二、強化黨對“三農”工作的領導

44.完善黨的農村工作領導體制機制。健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，實行中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。各部門要按照職責，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。切實加強各級黨委農村工作部門建設，按照《中國共產黨工作機關條例(試行)》有關規(guī)定，做好黨的農村工作機構設置和人員配置工作。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作報告制度，市縣兩級黨委、政府每年要向上級黨委、政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，科學制定評價體系和考核辦法，將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)。實施鄉(xiāng)村振興“巾幗行動”。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，支持農業(yè)農村發(fā)展，投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。大力宣傳各地各部門推進鄉(xiāng)村振興的豐富實踐，營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。

45.加強“三農”工作隊伍建設。把懂農業(yè)、愛農村、愛農民作為基本要求，加強“三農”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用。注重選派熟悉“三農”工作的干部進入市縣兩級黨委和政府領導班子，確保各級黨委和政府主要領導干部懂“三農”工作，會抓“三農”工作，分管領導真正成為“三農”工作的行家里手。拓寬縣級“三農”工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道。把到農村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實績優(yōu)秀的干部，形成人才向農村基層一線流動的用人導向。

46.強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領。制定福建鄉(xiāng)村振興規(guī)劃(2018—2022年)，編制各市、縣(區(qū))鄉(xiāng)村振興具體規(guī)劃或實施方案，明確到2020年和2022年的發(fā)展目標、重點任務和保障措施，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。

讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，迎難而上、埋頭實干、開拓奮進，為“再上新臺階、建設新福建”，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出更大貢獻!

編輯：劉影