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《廣東省大氣污染防治條例(征求意見(jiàn)稿)》公開征求意見(jiàn)

時(shí)間:2018-07-31 10:12

來(lái)源:廣東省環(huán)保廳

(一)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等相關(guān)監(jiān)督管理工作;

(二)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)煤炭、油品等能源供應(yīng)和質(zhì)量管理,推進(jìn)煤炭清潔高效利用;

(三)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)加工、銷售、進(jìn)口、使用的煤炭、工業(yè)油品、生物質(zhì)等能源的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

第一節(jié) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

第二十一條(大氣通風(fēng)廊道) 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、改善環(huán)境空氣質(zhì)量,防止大氣污染。

城市新區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和舊城區(qū)的改建,應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市通風(fēng)廊道建設(shè),禁止在通風(fēng)廊道上建設(shè)高層建筑群及其他影響大氣擴(kuò)散條件的建設(shè)項(xiàng)目。

原有城鄉(xiāng)規(guī)劃影響大氣擴(kuò)散的,城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織修改并實(shí)施。

第二十二條(產(chǎn)業(yè)布局) 在珠江三角洲區(qū)域內(nèi),禁止新建、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組(含企業(yè)自備電站)、鋼鐵、石油、石化、水泥、平板玻璃、除特種陶瓷以外的陶瓷、有色金屬冶煉等大氣重污染項(xiàng)目。

本省行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域和生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的大氣重污染項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)關(guān)停、搬遷。

本省行政區(qū)域內(nèi)服役到期或服役時(shí)間較長(zhǎng)的電廠應(yīng)當(dāng)優(yōu)化整合和淘汰

第二十三條(產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理) 按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)要求推動(dòng)工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)建設(shè),通過(guò)合理規(guī)劃工業(yè)布局,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全的工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)。

排放惡臭污染物的化工、石化、制藥、制革、骨膠煉制、生物發(fā)酵、飼料加工、家具制造等行業(yè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、入園管理,現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備,減少污染物排放。

第二節(jié) 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

第二十四條(控制能源消費(fèi)總量) 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,控制能源消費(fèi)總量,促進(jìn)能源供應(yīng)多元化,降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重,提高非化石能源和清潔能源比重,使清潔能源基本滿足未來(lái)新增能源需求,提升能源消費(fèi)低碳化水平。

省人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定煤炭、天然氣等化石能源消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo),確定化石能源消費(fèi)總量控制方案和實(shí)施步驟,逐步降低化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照化石能源消費(fèi)總量控制目標(biāo),制定本行政區(qū)域削減化石能源和清潔能源改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

第二十五條(優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)) 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),安全高效發(fā)展核電、科學(xué)開發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源,合理推進(jìn)抽水蓄能電站,提高天然氣利用水平,合理增加接收西電、優(yōu)化發(fā)展煤電。

第二十六條(加強(qiáng)能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)) 加強(qiáng)電力生產(chǎn)、原油加工、能源接收和儲(chǔ)運(yùn)、能源裝備生產(chǎn)等基地建設(shè),優(yōu)化電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、成品油管網(wǎng)建設(shè)。

第二十七條(控制煤炭使用) 推進(jìn)煤炭清潔高效利用,優(yōu)化煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制新增煤炭消費(fèi),全省實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制制度,耗煤建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行煤炭消費(fèi)減量替代。除煤礦可以從事煤炭洗選加工外,其他企業(yè)事業(yè)單位不得從事煤炭洗選加工。

第二十八條(鄉(xiāng)村能源建設(shè)) 因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村用能方式轉(zhuǎn)變,提高鄉(xiāng)村用能水平和效率,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村能源普惠服務(wù),優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)天然氣利用,推進(jìn)農(nóng)林廢棄物、養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物、太陽(yáng)能、風(fēng)能、光伏、沼氣等能源開發(fā)利用,促進(jìn)農(nóng)村用能高效化、清潔化。

第五章 工業(yè)源污染防治

第二十九條(部門分工) 縣級(jí)以上人民政府組成部門按照下列規(guī)定履行工業(yè)源污染防治監(jiān)管職責(zé):

(一)發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)和集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)燃燒設(shè)備管理工作;

(二)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)相關(guān)工作;

(三)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)污染源達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督管理工作;

(四)環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)鍋爐污染防治監(jiān)督管理工作。

第一節(jié) 鍋爐和其他燃燒設(shè)備的污染防治

第三十條(超低排放) 燃煤、生物質(zhì)、垃圾、污泥發(fā)電機(jī)組(含熱電聯(lián)產(chǎn))、企業(yè)自備電站和集中供熱項(xiàng)目煙氣排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到超低排放要求。

第三十一條(園區(qū)集中供熱) 工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中供熱。已建成的有用熱需求的工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府限期實(shí)現(xiàn)集中供熱。按照國(guó)家或省要求屬于集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū),禁止新建、改建、擴(kuò)散鍋爐、熱風(fēng)爐、烘干爐等分散供熱設(shè)備;已建成的燃煤、燃油、燃生物質(zhì)鍋爐、熱風(fēng)爐、烘干爐等分散供熱設(shè)備,應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。

第三十二條(鍋爐和其他燃燒設(shè)備的準(zhǔn)入、淘汰) 禁止安裝國(guó)家、省、地級(jí)以上市人民政府有關(guān)部門明令淘汰、強(qiáng)制報(bào)廢、禁止制造、安裝、使用的鍋爐等燃燒設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品,已建成的應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。

禁止將未經(jīng)處理的廢棄瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、家具、紡織品及其他焚燒后產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)作為燃料使用。

第三十三條(生物質(zhì)鍋爐要求) 禁止使用、安裝直接燃用以未經(jīng)加工的農(nóng)林廢棄物為燃料的生物質(zhì)鍋爐,禁止安裝、使用可燃用煤及其制品的雙燃或多燃料的生物質(zhì)鍋爐,禁止將燃煤燃油鍋爐改燒生物質(zhì)。

天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止新建生物質(zhì)鍋爐。

第三十四條(清潔生產(chǎn)審核法律要求) 生產(chǎn)加工過(guò)程中排放煙粉塵、硫化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、有毒有害氣體等大氣污染物的項(xiàng)目,排污單位應(yīng)當(dāng)安裝收集凈化裝置或者采取其他措施,達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者其他相關(guān)要求;其中排放有毒有害氣體的排污單位嚴(yán)格按規(guī)定完成清潔生產(chǎn)審核,鼓勵(lì)其他單位開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

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編輯:李丹

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