日前，中共大連市委 大連市人民政府發(fā)布了關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見，具體內(nèi)容如下：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(中發(fā)〔2018〕17號)和《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(遼委發(fā)〔2018〕27號)精神，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動美麗大連建設(shè)，結(jié)合大連市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、深刻認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，擺在治國理政的重要位置，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，取得歷史性成就和實踐經(jīng)驗。我市認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求，始終堅持實施“品質(zhì)立市”和“環(huán)境品質(zhì)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)文明建設(shè)和提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)擺在突出位置，著力將大連生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為品質(zhì)優(yōu)勢，扎實推進生態(tài)保護和環(huán)境治理攻堅等系列工程，取得了明顯成效，榮獲首批“國家環(huán)保模范城市”“全球環(huán)境500佳”“國際花園城市”“美麗山水城市”“中國最佳旅游城市”“國家森林城市”等榮譽稱號，并連續(xù)五屆獲評“全國文明城市”。同時，我市在快速工業(yè)化進程中累積的環(huán)境問題未得到全面有效解決，進入新時代，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾對生態(tài)環(huán)境保護提出許多新要求，新舊壓力疊加，生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢依然嚴(yán)峻。當(dāng)前，我市正處于率先實現(xiàn)全面振興、加快“兩先區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略機遇期、生態(tài)保護攻堅期及解決生態(tài)環(huán)境保護突出問題的窗口期，科學(xué)謀劃、深入推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，事關(guān)我市高水平全面建成小康社會及現(xiàn)代化國際城市建設(shè)發(fā)展全局。各級黨委和政府要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，搶抓歷史機遇，在推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境治理等工作上奮勇爭先，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，補齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板，不斷增強城市生態(tài)承載力和綜合競爭力，加快建設(shè)綠色大連、美麗大連。

二、深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想

習(xí)近平總書記傳承中華民族傳統(tǒng)文化、順應(yīng)時代潮流和人民意愿，站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，系統(tǒng)形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為加強生態(tài)環(huán)境保護、推進美麗中國建設(shè)提供了強大理論指引、根本遵循和實踐動力，是今后一個時期我市全面加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重要遵循和行動指南。各級黨委和政府要深刻理解把握習(xí)近平生態(tài)文明思想核心要義、豐富內(nèi)涵，增強“四個意識”，樹立正確政績觀，提高生態(tài)環(huán)境保護工作的科學(xué)性、有效性，確保黨中央生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護決策部署在大連落地生根、開花成果。

堅持生態(tài)興則文明興。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，功在當(dāng)代、利在千秋，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。

堅持人與自然和諧共生。保護自然就是保護人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，還自然以寧靜、和諧、美麗。

堅持綠水青山就是金山銀山。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。必須堅持和貫徹綠色發(fā)展理念，平衡和處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。生態(tài)文明建設(shè)同每個人息息相關(guān)。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。必須堅持以人民為中心，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

堅持山水林田湖草是生命共同體。生態(tài)環(huán)境是統(tǒng)一的有機整體。必須按照系統(tǒng)工程的思路，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，著力擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護。

堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。必須構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

堅持建設(shè)美麗中國全民行動。美麗中國是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。必須加強生態(tài)文明宣傳教育，牢固樹立生態(tài)文明價值觀念和行為準(zhǔn)則，把建設(shè)美麗中國化為全民自覺行動。

堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建人類命運共同體的重要內(nèi)容。必須同舟共濟、共同努力，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，推動全球生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)清潔美麗世界。

三、全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導(dǎo)

加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨和國家的重大決策部署，各級黨委和政府要強化對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委和政府研究推進生態(tài)環(huán)境保護、定期分析工作形勢、研究重大政策措施的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理生態(tài)環(huán)境保護重大問題，指導(dǎo)、推動、督促黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大措施及市委、市政府部署要求落細(xì)落實。

(一)落實黨政主體責(zé)任。嚴(yán)格實行黨政同責(zé)。落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各級黨委和政府要堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任，對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。黨委要把生態(tài)環(huán)境保護擺在突出位置，總攬全局、協(xié)調(diào)各方、研究部署。政府要強化工作責(zé)任、切實抓好落實。各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，牢固樹立抓生態(tài)環(huán)境保護就是抓發(fā)展的意識，不斷提高對生態(tài)環(huán)境保護的科學(xué)決策和管理水平，重大部署親自研究，突發(fā)問題親自過問，重點工作親自督查。市委常委會會議和市政府常務(wù)會議每季度、各地區(qū)黨委常委會會議和政府常務(wù)會議每兩個月至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作，傳導(dǎo)和壓實各級黨委、政府的責(zé)任。

編輯：李丹