(二)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長行動。鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量，到2020年，主要農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。科學(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。推廣和示范蘋果化肥減施增效綜合技術(shù)和主要道地中藥材安全生產(chǎn)技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險農(nóng)藥使用。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。到2020年，主要農(nóng)作物農(nóng)藥使用量減少1%，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率提高到40%，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。

(三)大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。堅持“以地定畜”和“種養(yǎng)結(jié)合”原則, 科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的布局、規(guī)模，編制《大連市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》《大連市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖合理布局，集中就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。加強(qiáng)畜禽散養(yǎng)戶養(yǎng)殖管理，對畜禽散養(yǎng)戶養(yǎng)殖種類及數(shù)量、疫病防控、廢棄物產(chǎn)生及利用、污染物排放、病死畜禽無害化處理措施等情況建立臺賬并定期跟蹤監(jiān)管。到2020年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%，現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%，其中大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率提前1年達(dá)到100%。

(四)健全農(nóng)村垃圾污水管理制度。完善農(nóng)村生活垃圾、污水管理制度，建立農(nóng)村生活垃圾、污水處理長效管理運(yùn)行機(jī)制。研究制定農(nóng)村生活垃圾污水處理運(yùn)行資金保障辦法，推動已建成設(shè)施有效運(yùn)營。推動農(nóng)村生活垃圾分類，開展農(nóng)村生活垃圾分類工作。到2020年，全市農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋率達(dá)到100%，全市村莊90%左右的生活垃圾得到治理。全市17%以上的行政村生活污水實(shí)現(xiàn)收集處理。

十、加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

開展全市生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢生態(tài)安全屏障。

(一)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃”的原則，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域全部納入生態(tài)保護(hù)紅線。2018年底前，全面完成全市生態(tài)保護(hù)紅線劃定，研究制定生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法。2019年，開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界立標(biāo)，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識標(biāo)牌。到2020年，完成勘界立標(biāo)核定，建立生態(tài)保護(hù)紅線臺賬系統(tǒng)，建立生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督和成效考核機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法、保護(hù)修復(fù)方案，以及生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督和成效考核機(jī)制，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測預(yù)警與評估，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。

(二)實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。加快實(shí)施生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與恢復(fù)。2018年底前，各地區(qū)全面完成排查違法違規(guī)侵占生態(tài)用地、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復(fù)計劃并向社會公開。有計劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被，強(qiáng)化歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，開展國土綠化行動，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)。推動一批海岸線生態(tài)環(huán)境修復(fù)等方面重大項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，以生物多樣性豐富區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、防風(fēng)治沙區(qū)和資源開發(fā)區(qū)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)安全格局。加快城鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)與治理，在城區(qū)道路、河道、鐵路沿線可視范圍內(nèi)，開展植被恢復(fù)和生態(tài)環(huán)境綜合治理。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。到2020年，全市“三區(qū)兩線”(即省級以上自然保護(hù)區(qū)、省級以上風(fēng)景名勝區(qū)、縣級以上城市規(guī)劃區(qū)等重要居民集中區(qū)周邊;高速鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通干線，海岸線直觀可視范圍)范圍內(nèi)53個廢棄礦山(區(qū))完成綜合整治，恢復(fù)城市自然生態(tài)。全市森林覆蓋率達(dá)到41.5%。按照“300米見綠、500米見園”要求，城市人均公園綠地面積達(dá)到11.5平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.9%。

(三)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理。編制完成自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，提高管理水平，充分發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)各種功能。到2020年，完成自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作，自然保護(hù)區(qū)達(dá)到保護(hù)目標(biāo)明確，資源本底清楚，管護(hù)設(shè)施完備，管理隊伍專業(yè)，管理制度健全，規(guī)劃科學(xué)合理，社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，資源管護(hù)、科學(xué)研究、環(huán)境教育等功能得到充分發(fā)揮，保護(hù)成效顯著。

(四)堅決查處生態(tài)破壞行為。持續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)“綠盾”專項(xiàng)行動，利用遙感技術(shù)開展監(jiān)測和實(shí)地核查，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)活動，限期進(jìn)行整治修復(fù)。到2020年，保護(hù)區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)問題基本得到解決。

十一、改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系

深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加快構(gòu)建形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系和保障體系，大幅提升生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理能力。

(一)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，充分發(fā)揮各級環(huán)境保護(hù)委員會作用，成立高效有力的三年攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建日常組織協(xié)調(diào)和督查專門機(jī)構(gòu)，建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策和督辦檢查機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要，統(tǒng)籌提出各級財政用于大氣、水、土壤污染防治等各類環(huán)境保護(hù)資金預(yù)算安排意見，強(qiáng)化工作落實(shí)的督辦檢查。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，打造政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才隊伍，按市、區(qū)市縣(開放先導(dǎo)區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不同層級工作職責(zé)配備相應(yīng)工作力量，對自然資源可持續(xù)利用、生態(tài)保護(hù)、污染防治、核與輻射安全等實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管和行政執(zhí)法，保障履職需要，確保與生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相協(xié)調(diào)。整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。將環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法部門序列，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。深化環(huán)境監(jiān)測改革，建立獨(dú)立權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，構(gòu)建天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警和質(zhì)控。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境治理體制，進(jìn)一步完善城市網(wǎng)格員制度和農(nóng)村環(huán)保員制度，加強(qiáng)基層環(huán)境管理能力建設(shè)。

編輯：李丹