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山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃(2018—2020年)

時間:2018-08-09 09:13

來源:山東省人民政府辦公廳

不斷強化船舶等污染控制。持續(xù)推進船舶更新。嚴格實施船舶大氣污染物排放標準,嚴禁新建不達標船舶進入運輸市場。鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶,依法強制報廢超過使用年限的船舶。依法嚴格管控貨運船舶和漁業(yè)作業(yè)船只冒黑煙問題,加大“黑煙”船舶治理力度,提高淘汰更新比例,降低對區(qū)域性大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。嚴格實施船舶發(fā)動機國家排放標準,全面執(zhí)行新生產(chǎn)船舶發(fā)動機第一階段排放標準。推廣使用電等清潔能源或新能源船舶。(省交通運輸廳、山東海事局、省海洋與漁業(yè)廳牽頭)

加快港口碼頭和機場岸電設(shè)施建設(shè),提高港口碼頭和機場岸電設(shè)施使用率。2020年年底前,全省主要港口50%以上專業(yè)化泊位(危險貨物泊位除外)具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。推進排放不達標港作機械清潔化改造和淘汰,沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。(省交通運輸廳牽頭)按照國家統(tǒng)一部署,推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置,民航機場在飛機??科陂g主要使用岸電。(各級政府負責(zé)落實)

4.加強面源污染綜合防治。嚴格城市面源污染防控。強化城市餐飲油煙治理,加大露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉、餐飲油煙等污染的行政處罰工作力度。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)指導(dǎo)各市制定重大節(jié)假日煙花爆竹禁放限放方案,明確禁放限放區(qū)域和時間。(省公安廳牽頭)

提升施工揚塵防治水平。2018年年底前,各市建立施工工地揚塵管控清單。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳牽頭)大力發(fā)展裝配式建筑,積極推廣裝配式部品部件及成熟技術(shù)體系。將施工工地揚塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標準化文明施工管理范疇。建立揚塵控制責(zé)任制度,治理費用列入工程造價。7個傳輸通道城市建筑施工工地、其他城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑面積1萬平方米以上建筑施工工地全面落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”,安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備,并與當?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng),達不到標準的實施停工整治。規(guī)模以下建筑施工工地結(jié)合實際提出管控要求。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節(jié)嚴重的列入建筑市場主體“黑名單”。試行將“落實揚塵污染控制措施、落實渣土車運輸管控措施”等污染控制措施納入工程招投標文件,嚴格落實施工工地和渣土車的揚塵控制措施。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)市政、公路、水利等線性工程必須采取揚塵控制措施,拆遷(拆除)工地必須濕法作業(yè)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳牽頭)

強化道路揚塵污染治理。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè),提高城市道路機械化清掃和灑水比例,2020年年底前,各市城市建成區(qū)達到70%以上,縣城達到60%以上,7個傳輸通道城市要顯著提高。深入推進城市道路深度保潔工作,到2020年,全省城市和縣城40%以上的主次干路達到深度保潔標準。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)加強渣土車輛管控,規(guī)范渣土運輸車輛通行時間和路線,對不符合要求上路行駛的按上限處罰并取消渣土運輸資格。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運輸廳牽頭)推廣道路積塵負荷走航檢測等先進路面積塵實時監(jiān)控技術(shù)。實施17個市降塵考核,各市平均降塵量不得高于9噸/月˙平方公里。(省環(huán)保廳牽頭)

推進露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查,建立管理臺賬。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃,污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關(guān)閉;對污染治理不規(guī)范的露天礦山,依法責(zé)令停產(chǎn)整治,按照“一礦一策”制定整治方案,整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),未通過驗收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn),對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉。強化企業(yè)治理主體責(zé)任,開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理,到2020年,全省大中型綠色礦山比例力爭達到80%。對責(zé)任主體滅失的露天礦山,要加強修復(fù)綠化,減塵抑塵。7個傳輸通道城市原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目。按照國家相關(guān)要求,加強矸石山治理。(省國土資源廳牽頭)

強化秸稈和氨排放控制。切實加強秸稈禁燒管控,強化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度,在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。結(jié)合衛(wèi)星遙感和無人機等先進技術(shù),切實解決農(nóng)作物秸稈露天焚燒問題。(省環(huán)保廳牽頭)堅持堵疏結(jié)合,加大政策支持力度,積極推動秸稈綜合利用,努力拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用渠道,到2020年,全省秸稈綜合利用率達到92%。(省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳牽頭)

減少化肥農(nóng)藥使用量,增加有機肥使用量,實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。提高化肥利用率,到2020年,化肥利用率達到40%以上。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭)強化畜禽糞污資源化利用,改進養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境,加快微生物處理、臭氣控制等技術(shù)模式應(yīng)用,減少氨揮發(fā)排放。(省畜牧獸醫(yī)局牽頭)

(三)健全大氣環(huán)境管理體系。

1.完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加快構(gòu)建完善“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無死角”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管格局,將監(jiān)管責(zé)任落實到單位、到崗位,推進監(jiān)管重心下移、力量下沉,及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題,將環(huán)境問題解決在一線。組織制定市、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)格污染源清單,著力構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)。積極開展典型示范,選點突破,不斷提升網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管成效。(省環(huán)保廳牽頭)

2.加強污染源執(zhí)法監(jiān)管。堅持鐵腕治污,綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為,強化排污者責(zé)任。加強縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。持續(xù)推廣“雙隨機一公開”等環(huán)境監(jiān)管方式。落實國家大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管要求,加強工業(yè)爐窯、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法。(省環(huán)保廳牽頭)完善省級環(huán)境保護督查機制,突出重點時段和重點區(qū)域,配合國家開展秋冬季大氣污染強化督查。定期開展生活垃圾焚燒項目專項執(zhí)法行動。建立對重點排放源監(jiān)測或者檢測結(jié)果的全程留痕、信息可追溯機制,嚴厲打擊各類數(shù)據(jù)造假和質(zhì)控不符合要求等行為。健全完善省、市、縣三級公安環(huán)保聯(lián)席會議制度、公安環(huán)保聯(lián)合辦案和移交協(xié)作制度,強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法的銜接機制,嚴厲打擊污染大氣環(huán)境的違法犯罪行為。(省環(huán)保廳、省公安廳、省法院、省檢察院牽頭)

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編輯:李丹

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