研究制定推進(jìn)煤炭清潔高效利用的財(cái)政激勵(lì)、信貸支持政策。創(chuàng)新能源合同管理等服務(wù)模式，降低清潔能源供應(yīng)成本。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。對(duì)相關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府確定的“電代煤”“氣代煤”用戶落實(shí)清潔取暖價(jià)格支持政策，加強(qiáng)政策跟蹤評(píng)估，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長(zhǎng)居民采暖用電谷段時(shí)長(zhǎng)至10個(gè)小時(shí)以上。研究建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制，由電網(wǎng)企業(yè)或獨(dú)立售電公司采購(gòu)市場(chǎng)電量，予以優(yōu)先購(gòu)電保障，采暖用電參加電力市場(chǎng)化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放環(huán)保電價(jià)政策的監(jiān)督落實(shí)。落實(shí)“光伏扶貧”、污泥摻燒、農(nóng)業(yè)廢棄物焚燒等可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼政策。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，及時(shí)申報(bào)可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄。完善天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，放開(kāi)天然氣工業(yè)型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、分布式項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，鼓勵(lì)其參與市場(chǎng)交易，與電力用戶協(xié)商確定電量和電價(jià)。擴(kuò)大分布式新能源系統(tǒng)備用費(fèi)減免范圍。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類(lèi)電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)電解鋁、水泥、鋼鐵等企業(yè)的階梯式電價(jià)政策，并結(jié)合我省實(shí)際，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電，降低岸電運(yùn)營(yíng)商用電成本。支持車(chē)船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。加大鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究完善有機(jī)肥生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處理。在具備條件的地方，鼓勵(lì)由供用熱雙方按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定區(qū)域清潔供暖價(jià)格和工業(yè)用熱價(jià)格。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，科學(xué)制定輸配氣價(jià)監(jiān)管規(guī)則，促進(jìn)天然氣行業(yè)健康發(fā)展。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、采暖用氣需求等?shí)際情況，單獨(dú)制定居民獨(dú)立采暖用氣階梯價(jià)格制度，也可綜合考慮采暖用氣和非采暖用氣情況，將居民獨(dú)立采暖用氣納入統(tǒng)一階梯價(jià)格制度。落實(shí)國(guó)家制定出臺(tái)的致密氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣和煤層氣開(kāi)采相關(guān)支持政策，研究制定推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的扶持政策。（省物價(jià)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。加大稅收優(yōu)惠和支持力度，落實(shí)國(guó)家老舊公路運(yùn)輸車(chē)輛淘汰、新能源汽車(chē)推廣，以及對(duì)節(jié)能、新能源車(chē)船減免車(chē)船稅等財(cái)政補(bǔ)貼政策。落實(shí)國(guó)家“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局牽頭）

（三）強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)治污。充分應(yīng)用國(guó)家大氣重污染成因研究成果，指導(dǎo)各市制定并落實(shí)“一市一策”環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)或改善方案。在動(dòng)態(tài)更新的大氣污染排放源清單基礎(chǔ)上，建立健全省、市空氣質(zhì)量調(diào)控綜合決策支撐服務(wù)體系，開(kāi)展污染物來(lái)源解析、減排措施效果評(píng)估研究，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。開(kāi)展氨排放與控制技術(shù)研究。結(jié)合我省能源產(chǎn)業(yè)狀況和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局，針對(duì)臭氧污染嚴(yán)重的區(qū)域開(kāi)展來(lái)源解析與控制路徑研究，深化VOCs全過(guò)程控制以及VOCs在線監(jiān)測(cè)不同技術(shù)路線比對(duì)等監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)對(duì)超低排放治污設(shè)施的事后監(jiān)管，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展燃煤機(jī)組超低排放污染物構(gòu)成及對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響評(píng)估，并對(duì)超低排放投入與其產(chǎn)生的環(huán)境效益進(jìn)行相關(guān)性分析。試點(diǎn)開(kāi)展位于城市建成區(qū)內(nèi)的大型燃煤機(jī)組濕煙氣脫白治理。支持鼓勵(lì)鋼鐵等行業(yè)超低排放、污染排放源頭控制、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)研究成果的轉(zhuǎn)化，服務(wù)我省環(huán)境管理。委托技術(shù)單位組織對(duì)我省交通結(jié)構(gòu)、柴油車(chē)污染狀況和治理措施等進(jìn)行調(diào)查研究和數(shù)據(jù)分析，提升機(jī)動(dòng)車(chē)精準(zhǔn)管控能力。（省科技廳、省環(huán)保廳牽頭）支持依法依規(guī)開(kāi)展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，積極探索典型行業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)支持技術(shù)實(shí)力雄厚并具有專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的第三方機(jī)構(gòu)為排污單位提供全過(guò)程診斷和污染治理解決方案。強(qiáng)化環(huán)境污染第三方治理監(jiān)管能力，制定明確的管理制度及實(shí)施細(xì)則，明晰排污企業(yè)和環(huán)境服務(wù)企業(yè)間的相關(guān)權(quán)責(zé)，為監(jiān)管污染物排放提供完整、有效的制度保障。積極聯(lián)合公眾、非政府組織、項(xiàng)目投資者等各利益相關(guān)方，著力構(gòu)建環(huán)境污染第三方治理的社會(huì)共治機(jī)制。（省環(huán)保廳、省財(cái)政廳牽頭）

（四）推進(jìn)信息公開(kāi)，倡導(dǎo)群防群治。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度，全省環(huán)境空氣質(zhì)量排名由各市延伸至縣（市、區(qū)），有條件的市空氣質(zhì)量排名可以向基層延伸。各市要公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰和整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（省環(huán)保廳牽頭）

積極動(dòng)員全民參與，營(yíng)造良好輿論氛圍。鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。樹(shù)立綠色生活和消費(fèi)理念，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的綠色生活方式。以綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地、齊魯環(huán)保小衛(wèi)士等創(chuàng)建行動(dòng)為載體，大力開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育。將大氣污染防治科學(xué)知識(shí)納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)生態(tài)文明，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等，增強(qiáng)治理大氣污染的信心和決心。形成全社會(huì)共同參與共同監(jiān)督的合力，倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。（省環(huán)保廳牽頭）

（五）加強(qiáng)全面評(píng)估，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。省政府組織省直有關(guān)部門(mén)對(duì)各市落實(shí)本方案實(shí)施情況每年開(kāi)展一次評(píng)估，終期要對(duì)完成情況進(jìn)行全面評(píng)估，并以適當(dāng)形式公布。評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)、各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要參考。對(duì)年度評(píng)估不合格或大氣污染問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)、環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且反彈嚴(yán)重、環(huán)境問(wèn)題整改措施落實(shí)不到位的市，由省環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)公開(kāi)約談市政府分管負(fù)責(zé)同志，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批；對(duì)終期評(píng)估不合格的市，由省政府公開(kāi)約談市政府主要負(fù)責(zé)同志。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，評(píng)估結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。參照國(guó)家量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表?yè)P(yáng)。（省環(huán)保廳、省委組織部、省紀(jì)委〔省監(jiān)委〕機(jī)關(guān)、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭）

抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2018年8月5日印發(fā)

編輯：李丹