2.有序發(fā)展天然氣供暖。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)、盡力而為、量力而行”的原則，建立完善有序用氣機(jī)制，在落實(shí)氣源的前提下，有序在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯市等財(cái)政支撐能力較強(qiáng)地區(qū)適度推進(jìn)燃?xì)夤犴?xiàng)目，有序建設(shè)天然氣分布式能源項(xiàng)目，采用熱電冷三聯(lián)供技術(shù)實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)改造和應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，因地制宜選擇燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)、燃?xì)忮仩t、天然氣分布式能源、燃?xì)獗趻鞝t等多種方式，推進(jìn)天然氣供暖。堅(jiān)持“以氣定改”原則推進(jìn)“煤改氣”。堅(jiān)持“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的清潔取暖模式，統(tǒng)籌推進(jìn)清潔取暖工程。實(shí)施城鎮(zhèn)“煤改氣”工程要制定規(guī)劃，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要與上游供氣企業(yè)簽訂“煤改氣”供氣合同，制定“煤改氣”實(shí)施方案和年度計(jì)劃，按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，綜合利用管道氣、撬裝液化天然氣、壓縮天然氣、非常規(guī)天然氣和煤層氣等多種氣源，強(qiáng)化安全保障措施，有序推進(jìn)“煤改氣”。

3.發(fā)展可再生能源供暖。鼓勵(lì)在條件適宜的中小城鎮(zhèn)、民用及公共建筑上推廣太陽(yáng)能供暖系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)等用熱需求大且與太陽(yáng)能特性匹配的行業(yè)，充分利用太陽(yáng)能供熱。以小城鎮(zhèn)建設(shè)、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目為依托，推動(dòng)太陽(yáng)能熱水規(guī)?；瘧?yīng)用，支持農(nóng)村和小城鎮(zhèn)居民安裝使用太陽(yáng)能熱水器，在農(nóng)村推行太陽(yáng)能公共浴室工程，在城市有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑和住宅建筑上，推動(dòng)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑的統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)和應(yīng)用。在大電網(wǎng)覆蓋范圍外、偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，探索研究升級(jí)風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)實(shí)施可再生能源供熱。結(jié)合資源條件和供熱市場(chǎng)，發(fā)展縣域農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵(lì)利用農(nóng)林剩余物或其加工形成的生物質(zhì)成型燃料發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供暖，推進(jìn)生物沼氣等其他生物質(zhì)清潔供暖。

4.積極發(fā)展電供暖。充分利用我區(qū)電力保障能力較強(qiáng)、清潔能源資源較好的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合風(fēng)電供熱實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)揮風(fēng)電電量邊際成本優(yōu)勢(shì)，逐步擴(kuò)大風(fēng)電供熱試點(diǎn)范圍，提高可再生能源消納能力。重點(diǎn)選擇集中供熱管網(wǎng)難以覆蓋的城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城周邊，冬季取暖、夏季制冷需求的學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、辦公樓、廠房等可以分時(shí)、分區(qū)用熱或低溫運(yùn)行的公共建筑，生態(tài)涵養(yǎng)重點(diǎn)地區(qū)、旅游景區(qū)及周邊地區(qū)、大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)農(nóng)村等地區(qū)開(kāi)展“電取暖”試點(diǎn)。加強(qiáng)配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善用電價(jià)格機(jī)制，培育電采暖設(shè)備應(yīng)用、維護(hù)、保養(yǎng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司，提高全系統(tǒng)、多環(huán)節(jié)服務(wù)保障能力。因地制宜，科學(xué)發(fā)展電供暖與蓄熱相結(jié)合供暖模式。統(tǒng)籌考慮電力、熱力供需，實(shí)現(xiàn)電力、熱力系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行。

5.繼續(xù)做好工業(yè)余熱回收供暖。開(kāi)展工業(yè)余熱供熱資源調(diào)查，對(duì)具備工業(yè)余熱供熱的工業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)其采用余熱余壓利用等技術(shù)進(jìn)行對(duì)外供暖。因地制宜，選擇具有示范作用、輻射效應(yīng)的園區(qū)和城市，統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。大力發(fā)展熱泵、蓄熱及中低溫余熱利用技術(shù)，進(jìn)一步提升余熱利用效率和范圍。

(二)加快建設(shè)高效熱網(wǎng)系統(tǒng)

1.加強(qiáng)熱網(wǎng)整合聯(lián)網(wǎng)。對(duì)現(xiàn)有熱源容量較大的城市，盟市政府要按照熱網(wǎng)互聯(lián)互通、供熱統(tǒng)一調(diào)度的要求，加快研究供熱(或規(guī)劃)區(qū)域劃分、熱網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、供熱熱源整合和優(yōu)化等工作，使現(xiàn)有熱源能夠形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)網(wǎng)，互相調(diào)劑、互為備用、互相補(bǔ)充，提高供暖可靠性，降低供暖能耗。

2.加快熱網(wǎng)系統(tǒng)改造優(yōu)化。各盟市要通過(guò)增設(shè)必備的監(jiān)控調(diào)節(jié)設(shè)備和熱計(jì)量裝置等手段，推動(dòng)供熱企業(yè)加快供熱系統(tǒng)自動(dòng)化升級(jí)改造和節(jié)能改造，搭建統(tǒng)一的供熱系統(tǒng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提升供熱的現(xiàn)代化管理水平，實(shí)現(xiàn)從熱源、一級(jí)管網(wǎng)、熱力站、二級(jí)管網(wǎng)及用戶終端全系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)節(jié)、控制和管理。探索建立供熱管網(wǎng)運(yùn)行狀況檢測(cè)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)摸底排查，制定改造計(jì)劃，重點(diǎn)加快改造嚴(yán)重漏損或存在安全隱患的管網(wǎng)和熱力站設(shè)施。

(三)努力提高熱用戶端能效

1.進(jìn)一步推廣按熱計(jì)量收費(fèi)。率先在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、商業(yè)、醫(yī)院等單體公共建筑實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行供熱計(jì)量相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，做好供熱計(jì)量設(shè)施建設(shè)、使用、收費(fèi)等工作，促進(jìn)熱用戶端節(jié)能降耗。加快既有居住和公共建筑供熱計(jì)量改造，新建住宅配套建設(shè)供熱設(shè)施時(shí)，鼓勵(lì)安裝供熱分戶計(jì)量和溫控裝置，促進(jìn)熱用戶端節(jié)能降耗。探索創(chuàng)新供熱管理模式，開(kāi)展供熱公司直管到戶的示范試點(diǎn)，解決熱用戶端按需用能問(wèn)題，提高用熱末端的精細(xì)化管理能力。

2.提高建筑能效水平。大力發(fā)展綠色建筑、認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高建筑門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)和材料節(jié)能性能要求;持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，以政府機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資公共建筑為重點(diǎn)，與城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、舊城改造、居住小區(qū)綜合改造相結(jié)合，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施綜合改造;積極開(kāi)展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè)示范，不斷提高居民分戶計(jì)量、節(jié)約能源的意識(shí)，建立健全用熱監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)用戶行為節(jié)能。

四、保障措施

(一)明確責(zé)任落實(shí)任務(wù)

自治區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管，協(xié)調(diào)保障熱源供應(yīng)，各盟市政府負(fù)責(zé)具體抓好落實(shí)工作，要結(jié)合當(dāng)?shù)毓┡瘜?shí)際，制定具體工作計(jì)劃和實(shí)施方案，從熱源、管網(wǎng)、用戶各環(huán)節(jié)細(xì)化相關(guān)要求，組織抓好落實(shí)，企業(yè)承擔(dān)清潔供暖主體責(zé)任、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作機(jī)制，合力推進(jìn)清潔取暖工作。

1.自治區(qū)相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)管。自治區(qū)相關(guān)部門根據(jù)職能，出臺(tái)推進(jìn)清潔供暖的指導(dǎo)政策措施，確定總體推進(jìn)路徑，解決共性問(wèn)題，做好相關(guān)政策的統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。

住建廳負(fù)責(zé)供熱規(guī)劃組織和實(shí)施，全區(qū)采暖情況調(diào)查摸底，鍋爐房和供熱管網(wǎng)的建設(shè)改造及維護(hù)，指導(dǎo)城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升等工作;發(fā)改委負(fù)責(zé)研究完善和落實(shí)電價(jià)、熱價(jià)政策;能源局負(fù)責(zé)組織電網(wǎng)公司推進(jìn)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級(jí)改造，指導(dǎo)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè);經(jīng)信委負(fù)責(zé)落實(shí)氣源保障、組織電采暖參與電力交易;財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)清潔取暖資金補(bǔ)貼政策;環(huán)保廳負(fù)責(zé)現(xiàn)有供熱設(shè)施環(huán)保改造;安監(jiān)局負(fù)責(zé)清潔取暖安全生產(chǎn)管理工作;質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)供熱部門計(jì)量器具的安裝使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;教育廳、農(nóng)牧業(yè)廳、交通廳等單位協(xié)助自治區(qū)住建廳開(kāi)展學(xué)校、農(nóng)牧居民、高速公路服務(wù)區(qū)等地區(qū)采暖情況的調(diào)查摸底工作。內(nèi)蒙古電力公司和國(guó)網(wǎng)蒙東電力公司作為電網(wǎng)建設(shè)主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級(jí)改造工程。

編輯：李丹