日前。菏澤市政府發(fā)布了關(guān)于印發(fā)菏澤市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨實(shí)施山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知，具體內(nèi)容如下：

菏政發(fā)〔2018〕28號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市直各單位，市屬各企業(yè)，各大中專院校：

《菏澤市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨實(shí)施山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》已經(jīng)2018年9月9日第43次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

菏澤市人民政府

2018年9月9日

（此件公開發(fā)布）

菏澤市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨實(shí)施山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署，事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)，事關(guān)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗。為深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進(jìn)生態(tài)菏澤建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃》（魯政發(fā)〔2013〕12號(hào)）、《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》（魯政發(fā)〔2018〕17號(hào)）等文件，制定本方案。

一、總體要求與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)部署，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、國(guó)土空間開發(fā)布局，堅(jiān)持主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)雙控，堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量與排放總量雙控，堅(jiān)持固定源與移動(dòng)源雙控，堅(jiān)持源頭防治與末端治理雙控，堅(jiān)持有組織和無組織排放雙控，以強(qiáng)有力的約束機(jī)制壓實(shí)主體責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、規(guī)制、市場(chǎng)、科技、文化力量，統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)施策，合力攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快生態(tài)菏澤建設(shè)步伐。

（二）主要目標(biāo)。經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

到2020年，PM2.5年均濃度達(dá)到60微克/立方米以下，2018—2020年年均改善5.5%；PM10年均濃度達(dá)到105微克/立方米以下，2018—2020年年均改善6.4%；SO2、NO2年均濃度、O3濃度持續(xù)改善；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率不低于58%；重度及以上污染天數(shù)持續(xù)減少?？諝赓|(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家要求。（根據(jù)國(guó)家省有關(guān)要求，本方案目標(biāo)值中“以上”均包含本數(shù)值；“以下”均不包含本數(shù)值）

各縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)（2018—2020年）詳見附件1。

二、重點(diǎn)任務(wù)

在重點(diǎn)任務(wù)中，已經(jīng)明確完成時(shí)限的，按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成；未明確完成時(shí)限的，至少要在2020年年底前完成。各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)除市直牽頭部門外，均需各縣區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)，括號(hào)中不再一一列出。

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)地?zé)?、焦化、輪胎、化肥、氯堿等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照國(guó)家修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的要求，壓減過剩產(chǎn)能。加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度。（市經(jīng)信委牽頭）

持續(xù)實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治。鞏固全市“散亂污”企業(yè)整治工作成果，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目和已取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，按照國(guó)家的“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)，將“散亂污”企業(yè)及集群整治到位。列入清理取締類的，確保嚴(yán)格落實(shí)“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）的要求。（市環(huán)保局牽頭）列入整合搬遷類的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造。列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。（市經(jīng)信委牽頭）建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)清單外新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則，對(duì)用地、工商、環(huán)保手續(xù)不全、難以通過改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)予以關(guān)停。（市環(huán)保局牽頭）

嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭）堅(jiān)持“污染物排放量不增”，新增“兩高”行業(yè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的要求，實(shí)施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”，新項(xiàng)目一旦投產(chǎn)，被整合替代的老項(xiàng)目必須同時(shí)停產(chǎn)。（市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委牽頭）

大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。加快節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)增容、提質(zhì)增效、集聚發(fā)展。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭）

著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（“三線一單”）要求，2019年年底，完成“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。（市環(huán)保局、市發(fā)改委牽頭）嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)的要求。（市環(huán)保局牽頭）

編輯：李丹