日前，山西晉中印發(fā)《晉中市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。全文如下：

晉中市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號(hào)）和《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（晉政發(fā)〔2018〕30號(hào)）文件精神，堅(jiān)決打贏晉中市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為重點(diǎn)，以大幅減少重污染天氣為主攻方向，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

（二）基本原則

堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)增長的做法，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)決不要污染環(huán)境、破壞生態(tài)的GDP，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

堅(jiān)持黨政主體責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責(zé)任人，相關(guān)部門要履行好各自職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、分工協(xié)作、共同發(fā)力。對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，突出加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵四類重點(diǎn)污染源治理，聚焦問題、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。

堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一應(yīng)急的要求，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

堅(jiān)持全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)、共同發(fā)力。政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)環(huán)境信息公開和宣傳教育，加大環(huán)境違法問題曝光力度，動(dòng)員社會(huì)各方力量群防群治；企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任；公眾自覺踐行綠色生活。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降19%、16%以上，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成省下達(dá)目標(biāo)，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。力爭二氧化硫平均濃度較2015年下降50%左右。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。2019年3月底前，完成全市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格落實(shí)國家、省制訂的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局等配合，各縣（區(qū)、市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣（區(qū)、市）政府落實(shí)，不再列出）

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。2018年12月底前開展摸底清查工作，制定市城區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出工作方案，加快市城區(qū)區(qū)域重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批水泥、焦化、低端化工等重污染企業(yè)搬遷工程。全市建成區(qū)鋼鐵企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2018年底前，市政府制定相應(yīng)專項(xiàng)工作方案，并向社會(huì)公開。全市禁止新增焦化、化工園區(qū)，2018年12月底前開展市級(jí)昔陽化工園區(qū)、市級(jí)壽陽化工園區(qū)整治工作，加快園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)升級(jí)改造，同時(shí)，加大現(xiàn)有焦化、化工園區(qū)整治力度。各縣（區(qū)、市）已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。從2019年1月1日起，位于市城區(qū)范圍內(nèi)的鋼鐵、水泥、焦化、化工等重污染企業(yè)大氣污染物許可排放總量在上年基礎(chǔ)上定向逐年遞減。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

2．嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。全市嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃、耐火材料等產(chǎn)能；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市交通局牽頭，市環(huán)保局等配合）

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。按照國家新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，落實(shí)全市過剩產(chǎn)能淘汰。2018年底前制定我市淘汰落后和壓減過剩產(chǎn)能實(shí)施方案，完成國家和省下達(dá)的落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減任務(wù)。全市加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，根據(jù)省級(jí)相關(guān)政策，加大對(duì)全市焦化企業(yè)4.3米焦?fàn)t升級(jí)改造或淘汰計(jì)劃，淘汰焦炭產(chǎn)能60萬噸；加大煤炭企業(yè)淘汰力度，壓減山西汾西瑞泰正和煤業(yè)有限公司、山西榆次官窯安源煤業(yè)有限公司煤炭產(chǎn)能54萬噸；加大耐火材料企業(yè)淘汰力度，制定耐火材料行業(yè)升級(jí)改造方案。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。列入去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。（市煤炭局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局等配合）

3．強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。2018年9月底前，完成“散亂污”企業(yè)及集群排查工作，建立“散亂污”企業(yè)及集群動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位管理職責(zé)，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類（淘汰類）的，做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升改造生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施，2018年底前全面完成。對(duì)“散亂污”企業(yè)及集群制定升級(jí)改造方案，統(tǒng)一改造標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開，同步開展區(qū)域環(huán)境綜合整治。企業(yè)升級(jí)改造達(dá)到相關(guān)要求時(shí)需經(jīng)相關(guān)部門會(huì)簽同意后方可生產(chǎn)。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市規(guī)管局、市煤炭局、市國土局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等配合）

編輯：李丹