5．建立“黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭，其他對(duì)口紀(jì)檢監(jiān)察室、各區(qū)紀(jì)委調(diào)查核實(shí)，案件審理室提前介入”的工作機(jī)制，按照條塊結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，查清事實(shí)、認(rèn)定性質(zhì)、厘清責(zé)任。組織相關(guān)區(qū)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)11個(gè)問題線索深入調(diào)查核實(shí)，召開會(huì)商會(huì)，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人失職失責(zé)行為作出認(rèn)定。

　　6．將環(huán)保整改事項(xiàng)落實(shí)情況納入主體責(zé)任檢查和不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理明察暗訪工作內(nèi)容。開展專項(xiàng)明察暗訪，暗訪組赴有關(guān)區(qū)和相關(guān)企業(yè)，直擊現(xiàn)場(chǎng)開展查訪工作。

　　7．暗訪組赴有關(guān)區(qū)，察訪35家“散亂污”企業(yè)。對(duì)7家企業(yè)存在的應(yīng)停未停、違規(guī)生產(chǎn)行為，對(duì)屬地政府及職能部門失職失責(zé)問題嚴(yán)肅問責(zé)。19名相關(guān)責(zé)任人受到黨政紀(jì)處分，其中局級(jí)3人，處級(jí)14人。

　　8．對(duì)七里海濕地和大黃堡濕地違規(guī)建設(shè)2個(gè)情況復(fù)雜的問題，市紀(jì)委牽頭，抽調(diào)環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)專家、市法制辦法律專家和業(yè)務(wù)能力突出的紀(jì)檢干部，組成核查組，合力攻堅(jiān)。

　　9．建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與環(huán)保部門溝通協(xié)作聯(lián)動(dòng)問責(zé)機(jī)制、環(huán)保領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題明察暗訪制度。

　　10．對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)?輪明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境方面和清新空氣行動(dòng)方面的問題，按照干部管理權(quán)限及時(shí)轉(zhuǎn)辦；對(duì)市委、市政府以及有關(guān)監(jiān)管部門移交的關(guān)于生態(tài)環(huán)境方面的問題線索，按要求進(jìn)行處置。

　　11．按“三轉(zhuǎn)”要求積極承辦職責(zé)范圍內(nèi)的工作，依紀(jì)依規(guī)辦理上級(jí)部門交辦的問責(zé)工作。

　　十八、天津市“鋼鐵圍城”現(xiàn)象未得到改觀，全市7座鋼鐵廠及1座焦化廠環(huán)城分布，物料出入全部依托汽車運(yùn)輸，多數(shù)未建成封閉式料場(chǎng)。

　　整改進(jìn)展情況：已取得階段性進(jìn)展，并按序時(shí)進(jìn)度持續(xù)推進(jìn)。

　　1．大力化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。落實(shí)《天津市人民政府關(guān)于化解鋼鐵過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的指導(dǎo)意見》確定的2017年目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)天鐵集團(tuán)2座505立方米高爐、冶金集團(tuán)1座450立方米高爐和1座160噸轉(zhuǎn)爐封存退出，完成化解煉鋼產(chǎn)能180萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能175萬(wàn)噸年度目標(biāo)任務(wù)。設(shè)立專門舉報(bào)電話，受理已化解過剩鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)違規(guī)行為舉報(bào)，建立不定期抽查制度，對(duì)已退出的鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

　　2．壓減鋼鐵產(chǎn)能200萬(wàn)噸，行政轄區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能控制在2000萬(wàn)噸以內(nèi)。落實(shí)國(guó)家壓減鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)要求，2017年印發(fā)實(shí)施《天津市行政轄區(qū)鋼鐵產(chǎn)能壓減總體方案》，壓減鋼管集團(tuán)、江天重工各1座100噸電爐，退出煉鋼產(chǎn)能200萬(wàn)噸，完成行政轄區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能總量控制在2000萬(wàn)噸以內(nèi)的硬任務(wù)。

　　3．積極穩(wěn)妥推進(jìn)渤鋼系國(guó)有鋼鐵企業(yè)改革重組。2018年4月，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市屬鋼鐵企業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究推動(dòng)渤鋼系國(guó)有鋼鐵企業(yè)改革重組工作。

　　4．推動(dòng)靜海區(qū)“軋三”“天豐”兩家鋼鐵企業(yè)搬遷調(diào)整。2018年5月，市領(lǐng)導(dǎo)到靜海區(qū)調(diào)研“軋三”“天豐”兩家鋼鐵企業(yè)，召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議研究推動(dòng)大邱莊地區(qū)鋼鐵行業(yè)搬遷調(diào)整工作。目前，市有關(guān)部門和靜海區(qū)正在按照《天津市鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化規(guī)劃方案》要求，研究制定“一企一策”專項(xiàng)方案。

　　5．加快推動(dòng)鋼鐵企業(yè)物料全封閉運(yùn)輸與存儲(chǔ)。2017年推動(dòng)完成天津天鋼聯(lián)合特鋼有限公司3個(gè)料場(chǎng)、天津天豐鋼鐵股份有限公司2個(gè)料場(chǎng)、天津榮程鋼鐵集團(tuán)有限公司5個(gè)料場(chǎng)、天津天重江天重工有限公司3個(gè)料場(chǎng)全封閉，完成年度目標(biāo)任務(wù)；2018年印發(fā)《市環(huán)保局關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵焦化企業(yè)散裝原料封閉運(yùn)輸要求有效減少污染物排放的函》，督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)封閉運(yùn)輸要求，控制揚(yáng)塵污染。

　　6．印發(fā)實(shí)施《天津市鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化規(guī)劃方案》，召開了全市鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化部署推動(dòng)會(huì)，成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的全市鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“鋼鐵圍城”整改工作。2018年8月31日，市鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次工作會(huì)，安排部署下一步工作。

　　十九、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》要求2017年底天津市行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能控制在2000萬(wàn)噸，但截至督察時(shí)市工業(yè)和信息化委員會(huì)仍對(duì)319萬(wàn)噸壓減任務(wù)沒有具體落實(shí)計(jì)劃。

　　整改進(jìn)展情況：已經(jīng)完成。

　　1．核準(zhǔn)基數(shù)，落實(shí)指標(biāo)。開展產(chǎn)能基數(shù)核準(zhǔn)工作，按照工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》制定的產(chǎn)能換算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)特鋼的天鋼集團(tuán)、榮鋼集團(tuán)按照特鋼產(chǎn)量重新核算，經(jīng)反復(fù)確認(rèn)，全市2016年行政轄區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能基數(shù)核準(zhǔn)為2200萬(wàn)噸。

　　2．精心組織，認(rèn)真謀劃。印發(fā)《天津市行政轄區(qū)鋼鐵產(chǎn)能壓減總體方案》，明確通過壓減鋼管集團(tuán)、江天重工各1座100噸電爐，退出煉鋼產(chǎn)能200萬(wàn)噸的工作方案。

　　3．推動(dòng)交易，落實(shí)資金。積極落實(shí)《關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》，幫助企業(yè)通過市場(chǎng)化交易的方式進(jìn)行產(chǎn)能異地置換。江天重工和鋼管集團(tuán)分別簽訂指標(biāo)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，籌集資金9.3億元，有效緩解企業(yè)因產(chǎn)能壓減工作帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

　　4．關(guān)死后門，確保落實(shí)。制定鋼管集團(tuán)、江天重工兩個(gè)企業(yè)壓減產(chǎn)能分方案，江天重工和鋼管集團(tuán)各100萬(wàn)噸產(chǎn)能已通過交易全部退出，相關(guān)電爐設(shè)備已經(jīng)斷水?dāng)嚯?、拆除?dòng)力裝置，進(jìn)行封停，通過現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，壓減產(chǎn)能工作全部完成。

　　二十、園區(qū)圍城問題十分突出，全市241個(gè)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）僅環(huán)城四區(qū)就有123個(gè)，其中鎮(zhèn)村級(jí)工業(yè)聚集區(qū)86個(gè)，占比近70%。鎮(zhèn)村級(jí)工業(yè)聚集區(qū)大多因陋就簡(jiǎn)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善，污染較為嚴(yán)重。

　　整改進(jìn)展情況：已取得階段性進(jìn)展，并按序時(shí)進(jìn)度持續(xù)推進(jìn)。

　　1．深入開展調(diào)查摸底。2017年8月5日至9月18日，市中小企業(yè)局牽頭組織市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局等部門到有關(guān)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）開展了全面調(diào)查摸底工作，并組織有關(guān)區(qū)開展自查工作，對(duì)所有工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）建檔立卡，實(shí)行臺(tái)賬管理，全面掌握現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）的規(guī)劃布局、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)情況、就業(yè)情況和環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)等情況。通過調(diào)查摸底，全市共排查出各類工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）314個(gè)，其中國(guó)家級(jí)10個(gè)、市級(jí)42個(gè)、區(qū)級(jí)93個(gè)、區(qū)級(jí)以下169個(gè)。

　　2．建立工作推進(jìn)機(jī)制。建立工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）圍城問題治理工作推進(jìn)機(jī)制，由市中小企業(yè)局牽頭組織市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)委、市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局等市有關(guān)部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合會(huì)商、制定標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)推動(dòng)、督查考核，共同解決我市工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）圍城問題，重大問題報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決。各有關(guān)區(qū)成立由區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門為成員單位的區(qū)級(jí)工作推進(jìn)組，具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）圍城問題治理工作。

編輯：李丹