2．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進攻堅行動。市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)實施《天津市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，強化目標、措施和考核。市委書記李鴻忠召開市委常委會議親自督戰(zhàn)，市長張國清、副市長孫文魁等多次召開常務(wù)會議和專題會議全面部署。攻堅行動期間，市政府嚴格每周調(diào)度，解決突出問題，部署針對性措施；各區(qū)嚴格每日調(diào)度，嚴把攻堅目標任務(wù)進展。

　　3．聚焦重點環(huán)節(jié)，狠抓精準治污。緊盯重點行業(yè)，依托污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)，對全市火電、鋼鐵、玻璃等重點排放企業(yè)嚴格實施24小時動態(tài)監(jiān)控；改燃關(guān)停燃煤小鍋爐10938臺，保留的184臺燃煤鍋爐通過提標改造，全部穩(wěn)定達到特別排放限值或超低排放要求。按照國家要求和“一廠一策”原則，對12個行業(yè)的393家企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，對24家重點用車企業(yè)實施錯峰運輸。緊盯重點領(lǐng)域，持續(xù)加大“散亂污”企業(yè)綜合整治力度；采用以電代煤、以氣代煤及集中供熱補建等方式，累計完成46.6萬戶城鄉(xiāng)散煤“清零”，超額完成國家下達的29萬戶任務(wù)目標；加大機動車污染防治力度。攻堅行動期間，全市建成區(qū)一律停止土石方施工作業(yè)，對民生保障等重大項目特許施工，嚴格監(jiān)管，控塵不到位的嚴格“一案雙查”；嚴格實施道路掃?！耙钥苏搩簟焙蛥^(qū)域降塵量按月考核。緊盯重點時段，加密分析研判，科學(xué)安排提前供熱起爐時間，確保燃煤鍋爐點火烘爐產(chǎn)生的污染物及時擴散。嚴格落實外環(huán)線及以內(nèi)區(qū)域煙花爆竹禁放措施，確保中心城區(qū)春節(jié)期間空氣質(zhì)量有效改善。針對春節(jié)之后復(fù)產(chǎn)、復(fù)工集中的情況，周密部署污染防控措施，全面加強督查檢查，堅決確?！皬?fù)產(chǎn)不復(fù)污”。通過加密會商、科學(xué)預(yù)警、果斷應(yīng)對，全力實現(xiàn)重污染天氣降頻、削峰、縮時，重污染天數(shù)同比減少71.4%，重污染期間PM2.5平均濃度同比下降10.6%。

　　4．嚴格鐵腕執(zhí)法，嚴肅鐵面問責。攻堅行動期間，全市共出動環(huán)境執(zhí)法人員3.8萬人次，檢查企業(yè)1.6萬家次，立案1742起，罰款7279.9萬元，實施查封扣押29件、按日連續(xù)處罰5件，移送拘留和犯罪案件30件；特別是環(huán)保、公安多次聯(lián)合開展夜間突擊檢查“零點行動”和打擊在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假專項執(zhí)法，極大提升了環(huán)境執(zhí)法的震懾力。嚴格督查考核問責，對各區(qū)空氣質(zhì)量改善和監(jiān)管履職情況嚴格考核問責，按月實行經(jīng)濟獎懲，逐月發(fā)布考核通報，約談相關(guān)區(qū)政府負責同志7次、相關(guān)街鎮(zhèn)黨政主要負責同志12次。

　　5．建立健全長效機制。印發(fā)實施《天津市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃（2018—2020年）》，確定到2020年全市PM2.5年均濃度控制在52微克/立方米左右，并因地制宜、分類施策，提出了10大領(lǐng)域47方面共240項具體任務(wù)。為確保2018年度目標任務(wù)落實，印發(fā)實施《天津市2018年大氣污染防治工作方案》，明確全市和各區(qū)空氣質(zhì)量改善年度目標，緊密圍繞“四大”結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化“五控”治理、應(yīng)對重污染天氣三個方面，梳理了543項重點任務(wù)，并逐一細化時間表、路線圖、優(yōu)先序，形成任務(wù)和責任清單。

　　五、天津市長期以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、排污強度較大，是造成區(qū)域污染的重要原因，但處理發(fā)展與保護的關(guān)系不夠到位，采取的措施不夠有力。完成國家明確的減煤壓鋼任務(wù)壓力較大。

　　整改進展情況：已取得階段性進展，并按序時進度持續(xù)推進。

　　1．扎實推動去產(chǎn)能，制定實施《天津市行政轄區(qū)鋼鐵產(chǎn)能壓減總體方案》，推動鋼管集團、江天重工共退出煉鋼產(chǎn)能200萬噸，完成天津市行政轄區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能控制在2000萬噸以內(nèi)的任務(wù)目標。截至2017年底，全市煤電裝機規(guī)模為1072萬千瓦，滿足國家下達的1400萬千瓦的控制目標要求。設(shè)立專門舉報電話，受理已化解過剩鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)違規(guī)行為舉報，建立不定期抽查制度，對已退出鋼鐵產(chǎn)能進行監(jiān)督檢查，嚴防死灰復(fù)燃。嚴格落實《市發(fā)展改革委關(guān)于不再審批（核準）新建燃煤發(fā)電項目的通知》要求，控制新建燃煤發(fā)電機組，全市范圍內(nèi)不再審批燃煤發(fā)電項目。嚴格控制燃煤供熱鍋爐房項目審批，建成區(qū)禁止新、改、擴建燃煤供熱鍋爐。新、改、擴建項目應(yīng)使用清潔能源。

　　2．成立天津市淘汰落后產(chǎn)能和取締“地條鋼”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市工業(yè)和信息化委等14委局出臺了貫徹落實工信部等十六部門《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》的實施意見。通過能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)標準等方面協(xié)同入手，綜合運用法律、經(jīng)濟和市場手段推動構(gòu)建市場化、法治化、常態(tài)化的工作機制。2017年查處取締7家“地條鋼”企業(yè)。

　　3．加強規(guī)劃引領(lǐng)。印發(fā)關(guān)于進一步加快建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地的實施意見和《天津市人民政府關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地的實施意見》《天津市加快推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展實施方案》《關(guān)于加快云計算和大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于大力發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)推動智能經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)智能社會的實施意見》《天津市加快推進智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體行動計劃》《天津市關(guān)于加快推進智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》和智能制造、人工智能等10個專項行動計劃，制定印發(fā)“智造十條”實施細則，推進智能制造協(xié)同發(fā)展，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動“天津制造”向“天津智造”轉(zhuǎn)變?！　?/p>

　　4．大力發(fā)展先進制造業(yè)。2017年，全市先進制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重達到57.1%，同比提高1個百分點；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重達到40.7%。2018年1-6月，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長7.9%，先進制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重提高到59.4%，比2017年增長2.3個百分點，高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天、汽車、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等高端制造和新興產(chǎn)業(yè)增長加快，占工業(yè)比重達到51.5%，冶金和石化產(chǎn)業(yè)為代表的重化產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重由2017年的30.6%下降到28.5%（其中，冶金工業(yè)比重從2017年的16.7%下降到12.3%），產(chǎn)業(yè)調(diào)整效果顯現(xiàn)，新舊動能加速轉(zhuǎn)換。

　　5．推進鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定印發(fā)《天津市精品鋼材發(fā)展三年行動方案》，以優(yōu)質(zhì)鋼管、高檔金屬制品、精品板材、高強鋼材等精品鋼材為方向，推動重點企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進。開展鋼鐵企業(yè)規(guī)范管理年度審核，組織鋼鐵企業(yè)按規(guī)范自查，推動重點鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　6．推動石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。制定《天津石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實施方案》，推動我市石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。推進南港石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，啟動南港工業(yè)區(qū)規(guī)劃修編提升方案工作，“兩化”搬遷項目穩(wěn)步推進。截至2018年8月底，南港工業(yè)區(qū)累計簽約項目67個，總投資額約1684億元?！　?

編輯：李丹