五、加大生態(tài)保護力度，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理

　　省委、省政府印發(fā)《福建省生態(tài)保護紅線劃定成果調(diào)整工作方案》和《福建省海洋生態(tài)保護紅線劃定成果》，明確生態(tài)安全底線，做到應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保，確保生態(tài)保護紅線功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。全面加強近岸海域污染防治，深入排查清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口。2017年35個近岸海域國考點位水質(zhì)達到或優(yōu)于二類比例為77.1％，比國家考核目標(biāo)要求高5.1個百分點。嚴(yán)格落實海洋功能區(qū)劃，強化濱海濕地保護，嚴(yán)格執(zhí)行“占補平衡”規(guī)定，開展超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整治，科學(xué)防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。連續(xù)兩年組織開展“綠盾”專項行動，持續(xù)加強自然保護區(qū)、濕地、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處、清理違規(guī)養(yǎng)殖、違法排污和違法采礦等問題，實行“整改銷號”制度。堅持“山水林田湖草是生命共同體”，在閩江流域開展山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)，不斷提升閩江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)生態(tài)保護修復(fù)與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)同共贏。

　　六、突出體制機制創(chuàng)新，加快生態(tài)文明體制改革

　　《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》確定的38項重點改革任務(wù)中，已有37項形成改革成果，省級空間規(guī)劃試點、國家公園體制試點、國有自然資源資產(chǎn)管理體制改革試點等一批中央部署的生態(tài)文明體制重大改革舉措在福建集中實施，生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”、生態(tài)系統(tǒng)價值核算、重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買、福林貸、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、流域生態(tài)補償、河長制、生態(tài)司法保護機制等一批改革舉措形成改革經(jīng)驗、取得積極成效。在全國率先實行黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，省委書記、省長與九市一區(qū)黨政“一把手”簽訂黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書，把考核結(jié)果作為對當(dāng)?shù)攸h委政府績效考核的重要依據(jù)。在全國率先試點集體林權(quán)制度改革，完成試點面積23.6萬畝，林農(nóng)直接受益超過3.5億元。在全國率先按照國家核算標(biāo)準(zhǔn)啟動運行福建碳排放權(quán)交易市場，截至2018年8月底，全省碳市場累計成交855萬噸，成交金額1.82億元。在全省工業(yè)排污企業(yè)全面推行排污權(quán)交易，截至2018年8月底，總成交金額10.29億元，其中二級市場占比84.71%，走在全國前列。推進環(huán)境污染責(zé)任保險制度，2017年以來，全省已投保企業(yè)688家次，累計提供環(huán)境風(fēng)險保障限額達11.7億元。建設(shè)全國首個省級生態(tài)云平臺，建成覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺和應(yīng)用體系，助推精準(zhǔn)治污、智能監(jiān)管。優(yōu)化完善環(huán)境信用評價體系，建立企業(yè)環(huán)境信用評價與綠色金融政策聯(lián)動機制。建立覆蓋全省12條主要流域的生態(tài)補償機制，近三年累計投入補償資金約35億元。成立省政府垂直管理的武夷山國家公園管理局，開展武夷山國家公園體制試點。

　　在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我省以中央環(huán)保督察整改為契機，以改善環(huán)境質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，以群眾滿意為目標(biāo)，生態(tài)環(huán)保各項工作取得一定進展，但我們清醒認(rèn)識到，中央環(huán)保督察整改還存在一定差距，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些地方環(huán)境質(zhì)量形勢還不容樂觀，一些突出環(huán)境問題未整治到位，一些地方環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，長效機制有待進一步健全完善。

　　下一步，我省要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實的舉措，一以貫之地抓好中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實，努力建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建。一是全面完成整改任務(wù)。繼續(xù)把中央環(huán)保督察問題整改作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓實抓好，掛圖作戰(zhàn)、倒排時間、對賬銷號，確保72項整改任務(wù)如期完成。二是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、水源地保護、閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、九龍江口和廈門灣綜合治理七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，確保到2020年主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善并繼續(xù)位居全國前列。三是以更高站位推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。對標(biāo)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)要求，接力探索、接續(xù)奮進，加快形成更多可復(fù)制可推廣的改革成果，最大限度地拓展國家生態(tài)文明試驗區(qū)示范效應(yīng)。

　　附件：福建省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改情況報告

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，2017年4月24日至5月24日，中央第五環(huán)境保護督察組對我省開展了環(huán)境保護督察。2017年7月31日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，中央環(huán)保督察組向我省反饋了督察意見，在充分肯定成績的同時，明確指出了我省的問題和不足，提出了針對性、指導(dǎo)性很強的整改意見。福建省委、省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，牢固樹立“四個意識”，踐行“兩個維護”，牢記習(xí)近平總書記提出的“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)”殷切囑托，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅持把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴(yán)格的要求，全力抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換，努力形成綠色發(fā)展方式和生活方式，讓福建天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美。2018年1-8月，在降雨量大幅減少、江河徑流量同比減少51%的情況下，全省12條主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例達93.0%，高于全國平均水平20個百分點；小流域Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例達81.6%，同比上升2.6個百分點，劣V類斷面同比減少53個；九市一區(qū)城市空氣平均達標(biāo)天數(shù)占比95.0%，高于全國平均水平15.3個百分點，PM2.5等6項指標(biāo)均達到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。

　　在生態(tài)環(huán)境部、中央環(huán)保督察辦和有關(guān)部委的大力支持和有力指導(dǎo)下，經(jīng)過努力，截至目前，我省中央環(huán)保督察72項整改任務(wù)已完成31項，其余41項均按序時進度推進，中央環(huán)保督察組進駐期間轉(zhuǎn)辦的2996件信訪件（已扣除重復(fù)件和不屬實件）已完成整改2927件，完成率97.70%，中央環(huán)保督察反饋意見的整改工作取得了階段性成效?，F(xiàn)將整改情況報告如下：

　　一、堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任

　　省委、省政府深刻認(rèn)識到，堅持人與自然和諧共生是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，抓好中央環(huán)保督察整改工作是實現(xiàn)我省生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的立足之本。

編輯：李丹