追回違規(guī)補貼罰款，針對將罰款以補貼名義返還的問題，瓦房店市政府召開市長辦公會專題研究了此項問題。8月4日，大連太平灣投資發(fā)展有限公司將1150萬元補貼款全部返還給太平灣管委會。7日，太平灣管委會將1150萬元補貼款全部返還給瓦房店市財政局。

　　綏中縣印發(fā)了《關于綏中縣沿海涉及占用海城建沒項目暫停規(guī)劃執(zhí)行、暫停施工的通知》，對全縣沿海開發(fā)企業(yè)停止建設，并暫停規(guī)劃執(zhí)行。但檢查發(fā)現(xiàn)，佳兆業(yè)秦漢商業(yè)街和宏躍酒店項目持續(xù)頂風違法建設，其中佳兆業(yè)秦漢商業(yè)街項目于2017年5月中央環(huán)保督察進駐期間破土動工，至2018年7月基本建成，已具備營業(yè)條件；宏躍酒店會議中心1至8號樓項目主體建筑已經封頂。目前，葫蘆島市正在針對佳兆業(yè)秦漢商業(yè)街、宏躍酒店會議中心1至8號樓項目建設問題進行深入整改。

　　按照《綏中縣關于調整遼寧東戴河新區(qū)建設規(guī)劃實施方案的通知》要求，綏中縣總體規(guī)劃修編設計任務已于2018年8月13日完成公示。

　　（四十五）反饋問題：違法毀林占地問題在一些地區(qū)較為嚴重。2010年至2014年，大連長興島經濟區(qū)管委會為建設恒力石化2000萬噸/年煉化一體化、對苯二甲酸、聚酯園等3個項目，在實施土地平整工程中毀林7812畝，其中包含5152畝公益林。2016年，國家林業(yè)局、遼寧省政府聯(lián)合約談大連市有關部門和單位，要求嚴格追究責任，但至今未得到落實。2013年撫順豐遠熱高有限公司在建設索菲亞溫泉小鎮(zhèn)和叢林歡樂世界項目時，未經林業(yè)部門審批，違法毀林占地276畝，2014年在項目擴建時又毀林186畝。

　　整改進展情況：基本完成整改，逐步恢復生態(tài)。

　　大連市有關責任單位深入學習習近平總書記關于生態(tài)文明建設、環(huán)境保護的重要講話精神和中央系列重大決策部署，將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護擺在更為突出的位置，深刻吸取教訓，提高環(huán)境保護意識，正確處理環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系。一是積極補辦用林手續(xù)。經大連市森林公安局調查，恒力石化場地平整工程涉及毀林面積520.8公頃。在已有300.57公頃使用林地手續(xù)的基礎上，2018年4月17日，國家林業(yè)和草原局為大連長興島經濟區(qū)發(fā)放了174.7535公頃林地使用同意書。開展了規(guī)劃區(qū)外45.8公頃林地恢復工作，對未徹底完成林地恢復的15.33公頃制訂了修復計劃，一期8公頃已發(fā)布招標公告。二是依法依紀進行追責，大連市已約談8名相關責任人，相關責任追究問題已由市紀委進行調查處理。

　　撫順豐遠熱高有限公司在相關責任人受到刑事處罰后，依法辦理了林地使用許可。撫順市林業(yè)局加強對3宗征占林地項目的監(jiān)管檢查，沒有再發(fā)現(xiàn)違法采伐行為。同時，撫順豐遠熱高有限公司結合項目區(qū)綠化，進行了植樹造林恢復植被工作。

　　四、一些突出環(huán)境問題整改情況

　?。ㄋ氖┓答亞栴}：沿海石化環(huán)境安全隱患較大。遼寧省是全國最重要的石油化工基地之一，70%以上產能布局在沿海地區(qū)。

　　整改進展情況：達到序時進度，持續(xù)整改。

　　省發(fā)展改革委優(yōu)化石化產業(yè)布局，嚴格核準備案項目，強化主體責任，健全環(huán)境安全風險防范機制。一是貫徹落實國家《石化產業(yè)規(guī)劃布局方案》《國務院辦公廳關于石化產業(yè)調結構促轉型增效益的指導意見》，嚴格執(zhí)行省《工業(yè)八大門類產業(yè)發(fā)展政策》《遼寧省石化工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，促進石化產業(yè)布局優(yōu)化、結構調整、轉型升級和綠色安全協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展。二是按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》《遼寧省人民政府關于發(fā)布遼寧省政府核準的投資項目目錄（2017年本）的通知》有關規(guī)定，嚴把石化、化工項目核準和備案管理。對未列入國家批準的相關規(guī)劃的新建煉油及一次擴建煉油、新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目，省級政府不予核準。對不符合國家產業(yè)政策和《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》中限制類、淘汰類石化化工項目，市縣各級政府不予備案。三是協(xié)調地方政府著力打造良好營商環(huán)境，主動幫助企業(yè)解決項目建設運營中的重點、難點問題，對新建PX等石化項目做好社會穩(wěn)定風險評估審查和風險防范化解預案，并督促企業(yè)加強項目管理，落實社會責任。

　　省工業(yè)和信息化委組織編制了《遼寧省石化工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出了“新建石化、化工項目必須在依法設立、環(huán)境保護基礎設施齊全并通過規(guī)劃環(huán)評的產業(yè)園區(qū)內布設；對污染較重、廠址周圍環(huán)境敏感的老石化企業(yè)實施逐步搬遷改造，同時實現(xiàn)產業(yè)升級”。研究提出了《遼寧省石化產業(yè)發(fā)展政策》，明確了“石化項目要符合國家《石化產業(yè)規(guī)劃布局方案》，滿足國家和地方制定的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護等規(guī)劃要求。新建煉化項目全部進入石化基地，新建化工項目全部進入化工園區(qū)”。

　　省環(huán)保廳強化環(huán)境安全風險防范，配合發(fā)改、經信等部門做好石化行業(yè)規(guī)劃的審查工作，指導各市做好石化類建設項目的環(huán)評審批工作。2018年3月8日，印發(fā)了《遼寧省環(huán)境保護廳關于加強全省沿海石化項目環(huán)評審批工作的通知》，加強沿海各市石化項目環(huán)評審批管理。列入2017年度重點排污單位的沿海石化企業(yè)已完成自動監(jiān)控設施建設，實現(xiàn)了與各級環(huán)保部門聯(lián)網傳輸。同時，省環(huán)保廳依法公布了第十二批遼寧省開展強制性清潔生產企業(yè)名單，對部分石化企業(yè)開展清潔生產審核。

　　省交通運輸廳印發(fā)了《關于推進全省公路水路行業(yè)安全生產領域改革發(fā)展的實施方案》，全面加強危險品存儲、運輸?shù)娘L險防控；進一步完善應急體系建設，指導各市根據應急預案組織開展應急演習、演練，提升應急實戰(zhàn)能力。印發(fā)了《遼寧省交通運輸廳2018年度安全生產督查計劃》，將港口危險貨物作業(yè)企業(yè)生產安全事故隱患的督查作為重點督查任務，確保兩年一次全覆蓋。

　　（四十七）反饋問題：大連市大孤山石化產業(yè)園、松木島化工園風險源企業(yè)集中，環(huán)境安全隱患較大。

　　整改進展情況：達到序時進度，持續(xù)整改。

大連市委、市政府分別召開專題會議聽取了大孤山化工園區(qū)風險防范問題整改進展情況，金普新區(qū)組織全區(qū)領導干部觀看輝煌中國——綠色家園記錄片。2017年10月23日，金普新區(qū)理論中心組學習，深刻吸取“7·16”火災等突發(fā)環(huán)境事件的教訓，時刻銘記環(huán)境安全是環(huán)保工作的底線，堅守發(fā)展不能以犧牲環(huán)境安全為代價的紅線，扎實推進園區(qū)環(huán)境風險防控體系建設。按照《大連市城市總體規(guī)劃（2001—2020年）》（2017年修訂）要求，大連市將加快石化產業(yè)布局調整，重點建設長興島（西中島）石化產業(yè)基地，加快承接大連市城區(qū)、大孤山石化園區(qū)石化產業(yè)轉移。嚴格控制大孤山石化園區(qū)產業(yè)規(guī)模，今后該地區(qū)不再規(guī)劃布局新的石化項目。

編輯：李丹