日前，山東菏澤印發(fā)《菏澤市落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉實(shí)施方案》。全文如下：

菏澤市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《菏澤市落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉實(shí)施方案》的通知

菏政辦發(fā)〔2018〕38號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市直各單位，市屬各企業(yè)，各大中專院校：

《菏澤市落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

菏澤市人民政府辦公室

2018年9月30日

（此件公開發(fā)布）

菏澤市落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》實(shí)施方案

為切實(shí)做好我市2018-2019年秋冬季（2018年10月-2019年3月）大氣污染防治工作，遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢(shì)，根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)主要目標(biāo)。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，2018年10月1日至2019年3月31日，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降4%以上，重度及以上污染天數(shù)同比減少1天以上。

（二）基本思路。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以推進(jìn)清潔取暖、公轉(zhuǎn)鐵、企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造為重點(diǎn)，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，狠抓柴油貨車、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)整治，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格督察問責(zé)，深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

二、主要任務(wù)

為防止工作推諉，對(duì)于各項(xiàng)工作，本方案只明確一個(gè)責(zé)任部門負(fù)責(zé)牽頭，需要其他部門配合的，由牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展工作?？h區(qū)在落實(shí)任務(wù)時(shí)，如有和市管理體制不一致、不能對(duì)應(yīng)的，由各縣區(qū)指定該項(xiàng)工作的責(zé)任部門。同時(shí)，下述各項(xiàng)工作除市直牽頭部門外，均需各縣區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)，括號(hào)中不再一一列出。

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。加快完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。2018年12月底前，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。（責(zé)任部門為市環(huán)境保護(hù)局）完成菏澤康利化工有限公司、鄆城恒信釉料制品有限公司等30家企業(yè)關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。加大焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度，2018年完成國(guó)家下達(dá)的燃煤機(jī)組的淘汰任務(wù)，按照省以鋼定焦比例，加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度。（責(zé)任部門為市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

2.鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。各縣區(qū)要建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求，堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年9月底前，完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。對(duì)關(guān)停取締類的，切實(shí)做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。（責(zé)任部門為市環(huán)境保護(hù)局）對(duì)整合搬遷類的，應(yīng)依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)；對(duì)升級(jí)改造類的，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行。（責(zé)任部門為市經(jīng)濟(jì)和信息化委）對(duì)“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治，制定總體整改方案并向社會(huì)公開，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境整治工作，改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。企業(yè)未達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)要求的，電力公司不予供電，違規(guī)供電的予以公開問責(zé)。（責(zé)任部門為市環(huán)境保護(hù)局）

3.深化工業(yè)污染治理。自2018年10月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行火電、石化、化工、炭素、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施升級(jí)改造。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，2018年12月底前基本完成。（責(zé)任部門為市環(huán)境保護(hù)局）

禁止新增化工園區(qū)，加大開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等整合提升和集中整治力度，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。按照“一區(qū)一熱源”原則，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐有效整合。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配套高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（責(zé)任部門為市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

4.加快推進(jìn)排污許可管理。2018年12月底前，完成陶瓷、再生金屬等工業(yè)排污許可證核發(fā)工作，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)，2018年10月底前，將相關(guān)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要求補(bǔ)充到排污許可證中。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，強(qiáng)化信息公開和公眾監(jiān)督，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污的環(huán)境管理的主體責(zé)任，嚴(yán)厲依法打擊無證排污違法行為。（責(zé)任部門為市環(huán)境保護(hù)局）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

5.有效推進(jìn)清潔取暖。集中資源大力推進(jìn)散煤治理，按照2020年采暖期前基本完成生活和冬季取暖散煤替代、實(shí)現(xiàn)散煤“清零”的任務(wù)要求，制定三年實(shí)施方案，確定年度治理任務(wù)，要兼顧農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等散煤治理工作，同步推動(dòng)建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率。（責(zé)任部門為市發(fā)展改革委）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧清潔取暖與溫暖過冬；堅(jiān)持因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽(yáng)能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用；堅(jiān)持以氣定改、以電定改，優(yōu)先保障2017年已經(jīng)開工的居民和供暖鍋爐“煤改氣”“煤改電”項(xiàng)目用氣用電基礎(chǔ)上，根據(jù)年度和采暖期新增氣量以及實(shí)際供電能力合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)和供暖鍋爐“煤改氣”“煤改電”蒸噸數(shù)；堅(jiān)持先立后破，對(duì)于以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實(shí)情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除。2018年采暖期前，全市完成散煤替代7萬戶，其中氣代煤2萬戶、電代煤5萬戶。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推進(jìn)，完成散煤替代的地區(qū)，防止散煤復(fù)燒。（責(zé)任部門為市城市管理局）

編輯：李丹