五、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構，推進面源污染治理

（十八）加強綠色規(guī)劃引領。各地根據(jù)城市地形、氣候特點和產(chǎn)業(yè)布局，加強對城市通風廊道的研究，在城市規(guī)劃、城市基礎設施新建和改造項目規(guī)劃、設計、審批時，充分考慮氣候變化中長期影響，避免在城市通風廊道密集建設高層建筑群，減輕城市“熱島效應”，增強城市大氣污染物的擴散能力，促進城市空氣質(zhì)量的改善。（省自然資源廳牽頭，省氣象局等參與）

（十九）推進國土綠化和森林質(zhì)量提升。各地要以縣為單位，充分挖掘造林潛力，科學拓展造林綠化空間，確保各類跡地得到及時更新。按照“補短板、強基礎”的要求，突出抓好以沿海基干林帶、生物防火林帶、森林生態(tài)景觀帶和重點生態(tài)區(qū)位林分修復為主的“三帶一區(qū)”建設，鞏固提升我省生態(tài)優(yōu)勢。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠，逐步提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。（省林業(yè)局牽頭，省住建廳、自然資源廳參與）

（二十）加強揚塵綜合治理。嚴格施工揚塵監(jiān)管。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，推廣應用預制部品部件。加強施工工地揚塵污染防治，2018年底前各地建立施工工地的管理清單，省級監(jiān)督部門定期組織開展現(xiàn)場抽查督導。將施工工地揚塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標準化文明施工管理范疇，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價。城市建成區(qū)建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”；推進建筑工地安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設備，并與當?shù)赜嘘P主管部門聯(lián)網(wǎng)，將是否安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)列入省級標準化優(yōu)良項目“一票否決”項。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。加強道路揚塵綜合整治。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率，2020年底前，地級及以上城市建成區(qū)達到70%以上，縣城達到60%以上；加強渣土運輸車輛管理，渣土運輸車輛必須全部安裝密閉裝置，加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保車輛按照規(guī)定時間和路線行駛，嚴厲打擊違規(guī)運輸、違法傾倒行為。（省住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

加強碼頭揚塵污染治理。實施干散貨碼頭粉塵專項治理，1000噸級以下（不含）碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術降低粉塵飄散率，條件成熟的碼頭實施防風抑塵網(wǎng)建設和密閉運輸系統(tǒng)改造，推進煤炭、礦石碼頭實現(xiàn)封閉存儲和裝卸、裝運。建立港口管理和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合巡檢、行政處罰和信息通報制度。（省交通運輸廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

（二十一）推進露天礦山綜合整治。新建露天礦山必須符合《福建礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》要求，限制開采區(qū)內(nèi)禁止新設露天開采小型以下金屬礦采礦權和中型以下非金屬礦采礦權；鐵路、高速公路、普通國省道線性工程安全距離至一重山范圍內(nèi)及城鎮(zhèn)周圍一重山范圍內(nèi)，禁止露天開采礦產(chǎn)資源。開展露天礦山綜合整治，全面完成露天開采礦山摸底排查。在采露天礦山，應按照地質(zhì)環(huán)境恢復治理土地復墾方案、環(huán)境影響評價報告、水土保持方案、植被恢復方案等要求加強修復綠化，減塵抑塵；對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關部門組織驗收合格后方可恢復生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關閉。對責任主體滅失的廢棄露天礦山，要按照“以自然恢復為主，與人工修復相結(jié)合”的原則，對人口集中區(qū)可視范圍內(nèi)視覺污染及水土流失嚴重、且易引發(fā)地質(zhì)災害的廢棄礦山，以人工修復為主，對其他部位的廢棄礦山，加強修復綠化、減塵抑塵。加強矸石山治理。（省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

（二十二）加強秸稈綜合利用和氨氮排放控制。各地要通過強化政策引導、推動循環(huán)利用、推廣適用機具、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推廣成熟模式等措施，推動農(nóng)作物秸稈綜合利用，2020年底前，全省綜合利用率達到90%以上。加強執(zhí)法監(jiān)管，全面禁止秸稈焚燒，各縣（市、區(qū)）人民政府應確定監(jiān)督管理部門，開展秸稈焚燒的日常執(zhí)法檢查，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村級履行屬地監(jiān)管責任和網(wǎng)格化監(jiān)管職責，及時制止并依法查處焚燒秸稈行為。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

控制農(nóng)業(yè)源氨的排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。優(yōu)化施肥結(jié)構，改進施肥技術，不斷提高化肥利用率。至2020年，全省化肥、農(nóng)藥使用量均比2016年減少10%。強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

六、實施重大專項行動，大幅降低污染排放

（二十三）強化揮發(fā)性有機物（VOCs）整治。全面落實工信部、財政部《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃》（工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號），鼓勵重點行業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝和設備水性化改造，加大水性涂料、粉末涂料等綠色、低揮發(fā)性涂料產(chǎn)品使用，加快涂料水性化進程，從生產(chǎn)源頭減少揮發(fā)性有機物排放。（省工信廳、財政廳牽頭）

認真落實《福建省臭氧污染防治工作方案》，各地制定年度VOCs綜合整治實施方案，深入推進石化、化工、醫(yī)藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)VOCs治理工程，全省每年實施一批VOCs精準治污減排重點工程；石化、煤化工行業(yè)全面實施LDAR（泄漏檢測與修復），制藥、農(nóng)藥、煉焦、涂料、油墨等行業(yè)逐步推廣LDAR。嚴格限制建設生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑涂料、油墨、膠黏劑等項目。開展典型行業(yè)VOCs最佳可行技術案例篩選，設立治理示范項目，推廣適用控制技術。開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，依托大氣污染熱點網(wǎng)格等技術，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒，扶持培育專業(yè)化規(guī)?；堫^VOCs治理和服務企業(yè)。2020年，全省VOCs排放總量較2015年下降10%以上。同時，各地應結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，福州市以化工行業(yè)為重點，漳州市以家具行業(yè)為重點，泉州市、莆田市以制鞋行業(yè)為重點，寧德市以機電行業(yè)為重點，組織開展重點行業(yè)專項整治，促進VOCs治理取得更大成效。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工信廳、商務廳、市場監(jiān)管局等參與）

編輯：李丹