日前，廣東東莞印發(fā)《東莞市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2018-2025）》。規(guī)劃要求，提高燃?xì)夂蜕?a target="_blank" title="垃圾焚燒" class="keylink">垃圾焚燒發(fā)電機(jī)組煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)。2019年9月底前完成全市燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組和生活垃圾焚燒發(fā)電機(jī)組煙氣處理設(shè)施升級(jí)改造。燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組氮氧化物排放濃度控制在30mg/m3以下，生活垃圾焚燒發(fā)電機(jī)組煙氣氮氧化物排放濃度控制在100mg/m3以下。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《東莞市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2018-2025）》的通知

東環(huán)〔2018〕282號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《東莞市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2018-2025）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市環(huán)境保護(hù)局

2018年11月28日

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

東莞市環(huán)境保護(hù)局辦公室 

2018年 11月 28日印發(fā)

東莞市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃

（2018-2025年）

東莞市位于珠三角核心區(qū)域，為國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)城市，目前仍處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整期，重污染企業(yè)仍比較多，煤炭消耗量大，機(jī)動(dòng)車保有量快速攀升，污染物排放總量大，大氣復(fù)合污染特征明顯。近年雖然采取了系列大氣污染治理措施，但是目前大氣環(huán)境質(zhì)量仍不容樂(lè)觀，主要污染物中臭氧、細(xì)顆粒物、二氧化氮年均濃度仍存在不同程度的超標(biāo)現(xiàn)象，尤其是臭氧超標(biāo)問(wèn)題凸顯。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》、《東莞市城市總體規(guī)劃（2016-2030）》（草案）和《東莞市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等文件要求，為切實(shí)改善東莞市環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)及污染防控工作開(kāi)展，特制訂本規(guī)劃。

一、空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

(一)空氣質(zhì)量時(shí)空特征

近年來(lái)，我市環(huán)境空氣質(zhì)量大幅改善。二氧化硫（SO2）和一氧化碳（CO）已經(jīng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；二氧化氮（NO2）2015、2016年連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，但2017年出現(xiàn)較大幅度反彈；可吸入顆粒物（PM10）初步實(shí)現(xiàn)年均濃度達(dá)標(biāo)，但依然存在日均濃度超標(biāo)現(xiàn)象；細(xì)顆粒物（PM2.5）尚未達(dá)標(biāo)，近年來(lái)呈下降趨勢(shì)，2017年出現(xiàn)反彈；臭氧（O3）全年日最大8小時(shí)滑動(dòng)平均值的第90百分位數(shù)濃度尚未達(dá)標(biāo)，優(yōu)良率較低。我市以PM2.5和臭氧為代表的復(fù)合大氣污染問(wèn)題顯著。

在空間分布上，二氧化硫、二氧化氮和顆粒物的高值區(qū)域位于西北組團(tuán)（水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)）。東南組團(tuán)（對(duì)接深圳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)）污染物濃度相對(duì)較低。中心組團(tuán)（高品質(zhì)綜合服務(wù)中心和創(chuàng)新中心）各項(xiàng)污染物濃度均處于東莞市中游。

在時(shí)間分布上，在秋冬季節(jié)受不利污染物擴(kuò)散的氣象條件影響，二氧化硫、二氧化氮和顆粒物等污染物濃度較高；臭氧在溫度較高、光照強(qiáng)烈的夏秋二季濃度較高。PM2.5濃度日變化特征受人類活動(dòng)和大氣結(jié)構(gòu)影響，在早晚交通出行高峰及凌晨時(shí)段呈現(xiàn)非顯著性多峰現(xiàn)象；臭氧濃度具有明顯的日變化特征，呈單峰形態(tài)，在14時(shí)左右達(dá)到峰值。

(二)大氣污染物排放特征

根據(jù)我市大氣污染物源排放清單研究結(jié)果，2014年我市二氧化硫排放總量為9.9萬(wàn)噸，氮氧化物排放總量為10.7萬(wàn)噸，一氧化碳為53.3萬(wàn)噸，PM10為12.4萬(wàn)噸，PM2.5為3.5萬(wàn)噸，揮發(fā)性有機(jī)物VOCs為20.1萬(wàn)噸，氨氣為0.7萬(wàn)噸。

其中，二氧化硫最大的排放貢獻(xiàn)源為火電廠，其次為工業(yè)鍋爐，2014年分擔(dān)率分別為60%和34%。氮氧化物主要有三大排放貢獻(xiàn)源，道路移動(dòng)源（機(jī)動(dòng)車）、工業(yè)鍋爐和火電廠。工業(yè)鍋爐和火電廠是最主要的化石燃料消耗部門，燃煤、燃油及生物質(zhì)鍋爐產(chǎn)生的氮氧化物排放量非常大，合計(jì)排放貢獻(xiàn)率達(dá)48%。道路移動(dòng)源是一氧化碳排放的最大貢獻(xiàn)源，高達(dá)60%，也是氮氧化物第二大排放貢獻(xiàn)源，高達(dá)44%。PM10的主要貢獻(xiàn)來(lái)自揚(yáng)塵源，2014年排放分擔(dān)率高達(dá)63%。PM2.5的排放源分擔(dān)率與PM10稍有差異，揚(yáng)塵源比重下降，工業(yè)鍋爐和火電廠是最大貢獻(xiàn)源，合計(jì)超過(guò)50%。揮發(fā)性有機(jī)物的最大貢獻(xiàn)源是溶劑使用源，占總排放量的74%。

(三)面臨的主要問(wèn)題

1.復(fù)合大氣污染相對(duì)嚴(yán)重。我市以臭氧和PM2.5為代表的復(fù)合大氣污染問(wèn)題顯著，PM2.5超標(biāo)幅度位列第一，且在2020年面臨年均濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并實(shí)現(xiàn)33微克/立方米既定目標(biāo)的巨大壓力。O3前體物背景濃度貢獻(xiàn)占比較高、生成機(jī)理復(fù)雜、極難控制，我市O3一直處于區(qū)域最高或次高的位置，距離2020年年均濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)要求也有較大距離。

2.區(qū)域污染傳輸影響明顯。根據(jù)2014年P(guān)M2.5和臭氧來(lái)源解析結(jié)果顯示，當(dāng)珠三角區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)大氣污染時(shí)，我市PM2.5濃度中本地排放和外來(lái)輸送的貢獻(xiàn)各占一半。人為源排放對(duì)我市臭氧濃度的貢獻(xiàn)中，我市本地污染物排放的貢獻(xiàn)占比為30%，背景濃度及外來(lái)輸送貢獻(xiàn)占比為70%。在嚴(yán)格控制我市本地污染源排放以外，需要重視與周邊城市在大氣污染防治上的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，這樣才能真正有效地降低PM2.5和臭氧濃度。

3. 揮發(fā)性有機(jī)物短期內(nèi)難以有效治理。目前，揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)種類繁多、不成熟，單位治理費(fèi)用昂貴，大部分技術(shù)尚處于示范應(yīng)用的起步階段。而且國(guó)家對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物整治法規(guī)不健全，標(biāo)準(zhǔn)不完善，監(jiān)測(cè)技術(shù)不成熟、費(fèi)用高、結(jié)果可靠性差。上述因素，導(dǎo)致工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放污染短期內(nèi)難以得到有效治理。

4. 臭氧成因復(fù)雜，短期內(nèi)難以根本改善。臭氧是氮氧化物與揮發(fā)性有機(jī)物光化學(xué)反應(yīng)的二次污染物，其成因非常復(fù)雜，容易在排放源下風(fēng)向形成濃度高值區(qū)，是典型的區(qū)域污染物。需要珠三角各城市協(xié)同控制揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物排放，僅靠我市自身的努力，難以根本改善夏、秋季高濃度臭氧污染狀況。

二、空氣質(zhì)量形勢(shì)預(yù)測(cè)與達(dá)標(biāo)壓力

(一)大氣污染防治成效

1.大氣污染綜合整治不斷推進(jìn)

編輯：李丹