(五)加強環(huán)境執(zhí)法能力建設，完善移動執(zhí)法系統(tǒng)

完善移動執(zhí)法系統(tǒng)與軟件，加快推進轄區(qū)環(huán)境監(jiān)察機構移動執(zhí)法數據平臺的建立，充實移動終端的配置，完善前段執(zhí)法配備和后臺業(yè)務支撐系統(tǒng)。大力推廣以移動終端設備為載體，結合移動式監(jiān)測設備，配合嵌入式應用軟件，以一線現場為綜合業(yè)務信息的數據采集點和使用匯集點，采用基于無線上網支持技術的通訊設備、衛(wèi)星遙感和無人機，實現跨業(yè)務數據庫、跨地理阻隔的現代化移動執(zhí)法，改善監(jiān)察執(zhí)法效果，提高現場查處效率。強化轄區(qū)環(huán)境監(jiān)察機構專項執(zhí)法儀器設備補充，根據環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督需求配置流動執(zhí)法車輛、重金屬污染取證等專項設備，提升重金屬污染執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境執(zhí)法快速反應能力。

(六)建立空氣質量預警體系，完善應急響應機制

進一步加強環(huán)保與氣象部門工作的無縫對接，完善空氣污染預警機制，提高環(huán)境空氣質量長期預報準確率，及時預警極端不利氣象條件對空氣質量的影響。完善應急預案設置、重污染應急測報、信息發(fā)布、部門協(xié)作、措施落實等應急響應體系，提高應急反應能力，組織相關職能部門及各鎮(zhèn)街完善環(huán)境空氣重污染應急響應機制。結合環(huán)境空氣質量現狀、應急預案啟動響應情況、應急措施效果評估情況等，優(yōu)化東莞市大氣重污染應急預案。

(七)打造環(huán)保科技支撐平臺，推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展

加強大氣環(huán)境管理科技支撐，開展大氣環(huán)境科研工作，加強環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力建設，開展空氣質量持續(xù)改善措施及效果評估分析、大氣污染防治費用效益優(yōu)化評估、清潔生產技術等方面的研究，強化污染物減排的科技支撐。構建大氣污染物排放清單編制工作體系，實現排放清單的動態(tài)更新。

深入開展VOCs污染調查，加強臭氧污染機理研究和VOCs生成臭氧潛勢分析，開展重點行業(yè)VOCs治理示范項目，爭取將VOCs污染防控體系與示范項目列入國家示范項目。對機動車“低排放區(qū)”政策進行預研，研究制定在城市中（尤其是中心城區(qū)）設定限制或者禁止重污染機動車進入的特定物理區(qū)域政策的可行性。研究實施非本市籍中小客車錯峰出行、征收中心城區(qū)交通擁堵費、停車場差異化收費等措施的可行性。

加快發(fā)展大氣環(huán)保服務產業(yè)，開展綠色建筑行動，提高新建建筑節(jié)能標準。

(八)加強周邊城市互動交流，推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

加強區(qū)域合作，積極貫徹執(zhí)行省廳倡導的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控政策要求，與周邊城市強化溝通與協(xié)同治污。落實珠三角環(huán)保一體化規(guī)劃，積極推進珠三角環(huán)保一體化進程，建立聯(lián)防聯(lián)控的大氣復合污染綜合防治體系。

(九)創(chuàng)建環(huán)境管理政策措施，促進企業(yè)主動治污

不斷優(yōu)化財稅補貼激勵政策，逐步調整政府補貼資金的使用方式，環(huán)保補貼由建設環(huán)節(jié)為主逐漸轉向兼顧運營環(huán)節(jié)。全面推進排污許可證制度，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。完善排污權交易，以經濟杠桿的作用推動企業(yè)由被動治污向主動治污轉變。健全環(huán)境信息發(fā)布機制，推進各級環(huán)保部門及環(huán)保部門與其他部門之間信息溝通渠道的暢通。加強部門之間的合作與協(xié)調，促進各部門發(fā)布的信息更加一致，并形成內容互補。進一步提高環(huán)境狀況信息公開方式的多樣性，保障公眾對政府決策的知情權、參與權與監(jiān)督權，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

七、重點工程

重點工程包括工業(yè)污染減排、機動車污染整治、面源污染控制、清潔能源改造以及環(huán)境監(jiān)管能力建設5大類26小項重點工程項目，詳見附表。

八、近期規(guī)劃實施保障措施

(一)加強組織領導

實施東莞市環(huán)境空氣質量達標控制措施，必須要有強有力的組織領導保障，切實加強對規(guī)劃實施工作的組織領導。我市各有關部門、各鎮(zhèn)（街道）要加強組織領導，強化任務落實，實施區(qū)、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動、緊密配合，各司其職，各負其責。

加強大氣環(huán)境管理隊伍建設，增加人員配置，設立專門的環(huán)境空氣質量管理中心，全面推進監(jiān)測、監(jiān)管、宣教、信息等大氣環(huán)境保護能力標準化建設。

(二)加大資金投入

在現有治污投入的基礎上，設計區(qū)域大氣環(huán)境保護資金形式，明確環(huán)保資金的投入渠道、使用管理。政府在財政預算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產品和節(jié)能新機制推廣及污染減排監(jiān)管體系建設等。

充分發(fā)揮環(huán)保資金杠桿的撬動作用，建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道。污染治理資金以企業(yè)自籌為主，政府投入資金優(yōu)先支持列入計劃的污染治理項目。政府加大污染防治資金的投入，采取“以獎代補”、“以獎促防”、“以獎促治”等方式，推動企業(yè)配套治理資金投入，提高企業(yè)治污減排積極性，支持開展大氣污染防治工作。

(三)完善法規(guī)制度

繼續(xù)完善我市大氣污染防治環(huán)境法規(guī)體系建設。大力開展大氣污染防治政策措施研究，重點探索以經濟杠桿為手段的污染控制措施，創(chuàng)新環(huán)境管理制度。主要圍繞工業(yè)企業(yè)進入我市的環(huán)保審批門檻要求、機動車限排、重點行業(yè)大氣污染治理和推行清潔生產要求等方面開展研究，為我市推行大氣污染物減排措施提供法規(guī)及政策依據。

(四)強化科技支撐

提出解決區(qū)域灰霾、臭氧污染以及其他重大污染防治技術攻關的科技支撐要求，提出服務于區(qū)域大氣環(huán)境管理綜合決策的區(qū)域大氣環(huán)境中心等建設方案。加快環(huán)保技術創(chuàng)新平臺建設，聯(lián)合高校、科研機構實施環(huán)保技術攻關，形成環(huán)境科研支撐體系，開展PM2.5等污染物來源解析及傳輸擴散規(guī)律等方面的科研及清潔生產、大氣污染物治理技術等方面的開發(fā)、引進和推廣應用各類大氣污染治理的新技術、新工藝、新產品。

建立健全“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的選人用人機制；加強在職人員的教育培訓，全面提升人才的業(yè)務和創(chuàng)新能力；加強人才引進，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

(五)加強宣傳引導

積極開展多種形式的宣傳科普和教育培訓，普及大氣污染防治的科學知識，倡導文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，提高公眾參與大氣環(huán)境保護的積極性。健全信息公開制度，多種形式發(fā)布城市空氣質量信息，建立企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，保障公眾的環(huán)境信息知情權。完善公眾環(huán)境監(jiān)督機制，暢通環(huán)境信訪、環(huán)境監(jiān)督熱線、網絡郵箱等環(huán)境投訴舉報渠道，強化輿論監(jiān)督。

編輯：李丹