日前，天津政務(wù)網(wǎng)發(fā)布《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》。其中，將重污染天氣預(yù)警級(jí)別從藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警四個(gè)級(jí)別調(diào)整為三個(gè)級(jí)別，從低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，紅色為最高級(jí)別。依照國(guó)家及本市錯(cuò)峰生產(chǎn)工作要求，采暖季對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)；鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)以及港口碼頭，實(shí)行錯(cuò)峰運(yùn)輸措施。對(duì)工業(yè)企業(yè)管控，應(yīng)以行政區(qū)為單位。各區(qū)按照“一廠一策”的要求，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)污染排放績(jī)效制定不同的減排措施，避免采取“一刀切”減排方式。

天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為全面貫徹落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)要求，進(jìn)一步健全完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，確保重污染天氣應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，削減污染峰值，保障公眾健康，確保按照國(guó)家要求，重污染天氣期間二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間減排比例分別達(dá)到全社會(huì)占比的10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上。

1.2編制依據(jù)

1.2.1國(guó)家及生態(tài)環(huán)境部文件

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（環(huán)大氣〔2018〕100號(hào)）。

1.2.22本市相關(guān)文件

《天津市大氣污染防治條例》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)〔2013〕3號(hào)）。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

本預(yù)案所稱(chēng)重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）級(jí)別達(dá)到五級(jí)（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。對(duì)因沙塵暴和臭氧形成的重度污染不執(zhí)行本預(yù)案。

1.4預(yù)案體系

天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括：市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案、各區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急保障實(shí)施方案及重點(diǎn)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。

2組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮部），總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)和市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任。

應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)是天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮部辦公室）。應(yīng)急指揮部辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任，工作人員為專(zhuān)職人員。

應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：適時(shí)修訂《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，按程序報(bào)市人民政府同意后發(fā)布實(shí)施；負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織落實(shí)應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)各成員單位、各區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)重污染天氣相關(guān)工作；組織對(duì)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急保障預(yù)案和各區(qū)人民政府應(yīng)急保障實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部，并移交相關(guān)部門(mén)追究責(zé)任。

2.3應(yīng)急指揮部成員單位和各區(qū)人民政府職責(zé)

應(yīng)急指揮部各成員單位和各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工編修應(yīng)急保障預(yù)案及應(yīng)急保障實(shí)施方案，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案；在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，有效組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對(duì)執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)的工作記錄和臺(tái)賬，每日向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送進(jìn)展信息（具體職責(zé)見(jiàn)附件）。

2.4專(zhuān)家組及其職責(zé)

根據(jù)本市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成重污染天氣應(yīng)急管理專(zhuān)家組，為本市重污染天氣應(yīng)急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、決策建議和技術(shù)支持。

3預(yù)警

3.1預(yù)警的分級(jí)

重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)，預(yù)測(cè)AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。

重污染天氣預(yù)警級(jí)別從低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，紅色為最高級(jí)別。各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

3.2預(yù)警的發(fā)布

3.2.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局聯(lián)合組織開(kāi)展本市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本市空氣污染物的監(jiān)測(cè)預(yù)警及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)分析；市氣象局負(fù)責(zé)本市空氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)和大霧、霾、沙塵暴天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警。

3.2.2預(yù)警信息的發(fā)布

（1）當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí)，根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)或調(diào)整相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值>200持續(xù)1天，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。

（2）黃色預(yù)警經(jīng)指揮部辦公室主任批準(zhǔn)；橙色預(yù)警經(jīng)市人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn)；紅色預(yù)警經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。黃色預(yù)警信息以應(yīng)急指揮部辦公室的名義發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警信息以市人民政府名義發(fā)布：

編輯：李丹