要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績效情況，制定錯峰生產(chǎn)實施方案，細(xì)化落實到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確具體的安全生產(chǎn)措施。2018年10月底前，相關(guān)部門將錯峰生產(chǎn)方案報送省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省發(fā)改委。錯峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，如確有必要調(diào)整的，需報送省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省發(fā)改委并在市級人民政府網(wǎng)站公告。

27．實施大宗物料錯峰運輸。要針對建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許重型載貨車進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物進(jìn)出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的達(dá)到國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進(jìn)出情況，并保留至2019年4月30日。

（十）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)

28.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2018年9月底前，要在國控、省控監(jiān)測網(wǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將市控和縣控空氣質(zhì)量監(jiān)測點位統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。加快推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，增密布設(shè)熱點網(wǎng)格，起步推進(jìn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點企業(yè)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點，至少建成一套環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測站點。

29.加強污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。嚴(yán)格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監(jiān)控設(shè)施、數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%的監(jiān)控要求，未達(dá)到的予以停產(chǎn)整治。石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，加快安裝廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進(jìn)行核實和調(diào)查處理。2018年12月底前，重點企業(yè)廠區(qū)內(nèi)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點，監(jiān)控顆粒物等管控情況。

建設(shè)機動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2018年12月底前，完成5套左右固定垂直式、1套移動式遙感監(jiān)測設(shè)備建設(shè)工作，完成機動車排放檢驗信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，形成國家、省、市遙感監(jiān)測、定期排放檢驗數(shù)據(jù)三級聯(lián)網(wǎng)體系，實現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。

30.強化科技支撐。繼續(xù)支持推進(jìn)實施大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目，加強大氣污染成因與控制技術(shù)研究重點專項等科技項目技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。2018年9月底前，完成PM2.5源解析更新工作。采取“一市一策”駐點跟蹤研究機制，深化“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完善”工作模式，對研究形成的成果和共識組織專家統(tǒng)一對外發(fā)聲。在重污染期間，組織專家解讀污染成因機理、污染過程、應(yīng)急措施及應(yīng)急效果等。

31.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責(zé)任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。加強縣區(qū)級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)肅查處不正常運行自動監(jiān)控設(shè)施及逃避監(jiān)管等違法行為。加強市場整頓，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”網(wǎng)站公示公開，實行聯(lián)合懲戒。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、監(jiān)督各縣區(qū)和相關(guān)單位落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，健全責(zé)任體系，組織實施考評獎懲。各縣區(qū)、各相關(guān)單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，落實“一崗雙責(zé)”，根據(jù)方案要求，自覺領(lǐng)辦工作任務(wù)，自覺認(rèn)賬、銷賬、交賬，在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作大局中，堅決杜絕推諉扯皮，出現(xiàn)職責(zé)真空。各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會是本轄區(qū)大氣污染防治工作實施責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，在2018年10月底前，制定本轄區(qū)落實方案，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化職責(zé)分工，制定配套措施，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項工作有力有序完成。

（二）強化環(huán)保督察和大氣專項督查

中央環(huán)境保護(hù)督察將對秋冬季大氣污染防治重點任務(wù)落實不力、環(huán)境問題突出，且環(huán)境質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的縣區(qū)重點督察。結(jié)合中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作，重點督察地方黨委和政府及有關(guān)部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為，甚至失職失責(zé)等問題；對問題嚴(yán)重的縣區(qū)視情開展點穴式、機動式專項督察。

市級層面將持續(xù)開展大氣污染防治強化專項督查。重點檢查各縣區(qū)在產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面落實情況、存在的問題；在綜合整治方面，“散亂污”企業(yè)整治、散煤治理、燃煤小鍋爐淘汰落實不到位和死灰復(fù)燃等問題；在工業(yè)污染防治方面，企業(yè)超標(biāo)排放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運行、未完成提標(biāo)改造、工業(yè)爐窯治理不到位、VOCs專項整治不落實等問題；在移動源污染防治方面，柴油車管控、公轉(zhuǎn)鐵推進(jìn)落實不力等問題；以及揚塵管控不到位、錯峰生產(chǎn)未有效落實、重污染天氣應(yīng)對不力等問題。

（三）加大政策支持力度

建立中央大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善聯(lián)動機制，調(diào)動縣區(qū)治理大氣污染積極性。各級人民政府要加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤治理、高排放車輛淘汰和改造、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐替代、環(huán)保能力建設(shè)等領(lǐng)域。

（四）全力做好氣源電源供應(yīng)保障

優(yōu)化天然氣使用方向，確保突出重點，新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和冬季取暖散煤替代，實現(xiàn)增氣減煤；不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。建立調(diào)峰用戶清單，夯實“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。

相關(guān)企業(yè)要切實擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任，加大投入，確保氣源電源穩(wěn)定供應(yīng)。中石油、中石化、中海油要積極籌措天然氣資源，要加快管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲氣能力建設(shè)。國家電網(wǎng)公司要進(jìn)一步加大“煤改電”力度，在條件具備的地區(qū)加快建設(shè)一批輸變電工程，與相關(guān)縣區(qū)統(tǒng)籌“煤改電”工程規(guī)劃和實施，提高以電代煤比例。

編輯：李丹