（二）深化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能源清潔利用。

1.嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量。

嚴(yán)把耗煤新項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施煤炭減量替代。新增煤炭消費(fèi)項(xiàng)目要通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與淘汰落后產(chǎn)能等方式削減煤炭消費(fèi)總量。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費(fèi)比重。到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量比2015年下降5%以上。制定并實(shí)施2025年和2035年全市煤炭消費(fèi)總量的控制目標(biāo)和方案。新增新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。

2.深化禁燃區(qū)建設(shè)。

優(yōu)化高污染燃料禁燃區(qū)設(shè)置，逐步擴(kuò)大Ⅱ類和Ⅲ類禁燃區(qū)范圍。禁止新建35蒸噸/每小時(shí)（不含）以下的燃煤鍋爐。到2020年，基本淘汰35蒸噸/每小時(shí)（不含）以下的燃煤鍋爐，基本完成現(xiàn)有生物質(zhì)燃料鍋爐的清潔能源替代或清潔化改造。到2025年，將繞城高速以內(nèi)區(qū)域建成Ⅲ類禁燃區(qū)，已完成超低排放改造并達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)除外。加大禁燃區(qū)監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違反禁燃區(qū)管理要求的行為。支持、引導(dǎo)禁燃區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人推廣使用清潔能源，推動(dòng)用熱企業(yè)向集中供熱項(xiàng)目有效供熱半徑范圍內(nèi)集聚。

3.推進(jìn)園區(qū)集中供熱。

優(yōu)化熱力供應(yīng)布局，擴(kuò)大熱力供應(yīng)范圍，加快整合工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）現(xiàn)有熱源點(diǎn)。推進(jìn)供熱管網(wǎng)工程建設(shè)，逐步消除工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）集中供熱盲點(diǎn)。在條件具備地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展熱電冷三聯(lián)供，同步配套建設(shè)高效、快捷的熱力管網(wǎng)。到2020年，全市工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）全面實(shí)現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱，淘汰集中供熱和供氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)未完成清潔能源替代或超低排放改造的燃煤鍋爐、自備燃煤電站以及燃煤加熱爐（窯）。

4. 強(qiáng)化能源清潔、高效利用。

加強(qiáng)煤炭清潔化利用，繼續(xù)實(shí)施低硫、低灰分配煤工程。禁止使用干基硫分大于1%的煤炭，確保進(jìn)入我市的煤炭達(dá)到低硫潔凈煤要求（硫分≤0.7%、灰分≤15%）。推進(jìn)燃煤熱電企業(yè)綜合改造升級，實(shí)施熱電鍋爐“并小上大”。全面淘汰地方熱電廠中溫中壓及以下參數(shù)機(jī)組。加快推廣余熱余壓利用成熟技術(shù)，提升工業(yè)領(lǐng)域余熱余壓利用水平。

5.提升清潔能源利用水平。

持續(xù)提升天然氣利用水平。積極拓展天然氣在工業(yè)、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)與分布式能源建設(shè)。加快推動(dòng)高壓管網(wǎng)建設(shè)，形成“多點(diǎn)接氣、環(huán)狀供應(yīng)”的供氣格局。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快完善天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)，有效擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。根據(jù)《杭州市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，到2020年，天然氣消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重提高到11%以上，清潔能源占比達(dá)到60%以上。以太陽能光伏和淺層地溫能為重點(diǎn)，推進(jìn)可再生能源規(guī)?；?。重點(diǎn)發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電，有序發(fā)展地面光伏電站，積極探索農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等其它應(yīng)用方式。以建筑節(jié)能和設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)賓館、大型商貿(mào)旅游綜合體、醫(yī)院、學(xué)校、交通場站樞紐等大型公共建筑的淺層地溫能示范應(yīng)用，鼓勵(lì)引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉培育、菌菇栽培、家禽孵化育雛、水稻育秧等的淺層地溫能示范應(yīng)用。創(chuàng)新生物質(zhì)能開發(fā)利用模式，鼓勵(lì)支持生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，提升水能利用效率。到2020年，非化石能源消費(fèi)量占比達(dá)到13.5%以上。

6.推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。

深入推進(jìn)建筑節(jié)能，加快發(fā)展綠色建筑。實(shí)施既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等公共建筑的節(jié)能及綠色化改造。在錢江新城、錢江世紀(jì)城、未來科技城等有條件的城市新區(qū)、功能園區(qū)開展綠色生態(tài)城區(qū)（街區(qū)、住區(qū)）建設(shè)示范，實(shí)現(xiàn)綠色建筑集中連片推廣，提高綠色建筑覆蓋率。到2020年，綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到100%，二星級以上綠色建筑比例達(dá)到55%以上，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資或以政府投資為主的其他公共建筑按照二星級以上綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。到2025年，實(shí)現(xiàn)新建建筑二星級以上綠色建筑比例100%。

7.推進(jìn)煤改氣、煤改電。

推進(jìn)燃煤鍋爐和自備燃煤電站“煤改氣”，對在役時(shí)間長、高污染、低效率的燃煤鍋爐開展煤改氣、煤改電等清潔能源替代。引導(dǎo)用能企業(yè)“煤改電”“油改電”，第三產(chǎn)業(yè)全面推行“煤改電”。在蕭山區(qū)、余杭區(qū)、桐廬縣等地區(qū)的服裝紡織、木材加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工等行業(yè)，試點(diǎn)蓄熱式工業(yè)電鍋爐替代集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐。在金屬加工、鑄造、陶瓷、巖棉、微晶玻璃等加工行業(yè)推廣電窯爐。

（三）全面治理燃煤煙氣，強(qiáng)化工業(yè)廢氣治理。

1.全面治理“燃煤煙氣”。

繼續(xù)推進(jìn)熱電企業(yè)、燃煤鍋爐煙氣清潔排放改造。全市熱電企業(yè)煙氣排放達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）對燃?xì)廨啓C(jī)組排放的限值要求；按一爐一塔布置脫硫設(shè)施的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組基本完成脫硫設(shè)施旁路取消工作，按兩爐一塔或多爐一塔布置脫硫設(shè)施的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組基本完成脫硫設(shè)施旁路改造，旁路系統(tǒng)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。10蒸噸/小時(shí)（不含）以上工業(yè)鍋爐煙氣排放達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271-2014）對燃?xì)忮仩t排放的限值要求。加快制定天然氣發(fā)電、熱電、10蒸噸/小時(shí)（不含）以上及生物質(zhì)燃料等鍋爐清潔排放地方標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，35蒸噸/小時(shí)（含）以上的燃煤鍋爐安裝在線監(jiān)測設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度，禁止摻燒石油焦。

2.深入治理“工業(yè)廢氣”。

所有水泥制造企業(yè)熟料生產(chǎn)線、獨(dú)立粉磨站煙氣排放達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）的特別排放限值要求，并做好進(jìn)一步降低排放濃度限值的技術(shù)和政策儲備。加大對其他工業(yè)污染源的環(huán)境監(jiān)管力度，排放大氣污染物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口，并采取有效的廢氣治理措施，達(dá)到大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)要采取清潔生產(chǎn)改造、污染深度治理等措施，限期整治改造。對問題嚴(yán)重、無法治理達(dá)標(biāo)的企業(yè)要責(zé)令關(guān)閉。到2025年，全市重點(diǎn)企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)改造。

3.加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)控制。

編輯：劉影