（二）堅持新發(fā)展理念，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，要自覺把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。在中央經(jīng)濟工作會議上，總書記將加快綠色發(fā)展作為我國重要戰(zhàn)略機遇期的新內(nèi)涵。

近年來，隨著我國生態(tài)環(huán)境保護力度不斷加大、社會上一些輿情不時炒作生態(tài)環(huán)境保護影響經(jīng)濟發(fā)展，我們必須保持清醒、堅決反對。在主觀愿望上，加強生態(tài)環(huán)境保護不希望影響經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展和保護是一體的，離開保護的發(fā)展是“竭澤而漁”，離開發(fā)展的保護是“緣木求魚”。保護也要依靠發(fā)展，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，環(huán)保也不例外。在客觀條件上，加強生態(tài)環(huán)境保護可以做到總體上不影響經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前環(huán)境保護該干的事、能干的事、易干的事還有很多，做好這些事情一方面有利于推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，另一方面又直接促進經(jīng)濟發(fā)展。比如開展黑臭水體治理，就是在高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟；在散煤治理中實施“煤改電”和“煤改氣”，也有效拉動了消費和投資，提高了老百姓的生活品質(zhì)；開展“散亂污”企業(yè)治理，推動解決了市場供求關(guān)系不健康問題，避免了“劣幣驅(qū)逐良幣”，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等。在實際結(jié)果上，生態(tài)環(huán)境保護也沒有影響經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)對有關(guān)數(shù)據(jù)和案例的深入分析，污染治理可能會對局部經(jīng)濟發(fā)展有一些影響，但是總體上對投資和消費是拉動，對市場是促進，有利于供求關(guān)系的正常和健康，使得發(fā)展的質(zhì)量和效益更好。

我們要堅定不移貫徹綠色發(fā)展理念，進一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的倒逼作用，加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)高水平保護、在高水平保護中促進高質(zhì)量發(fā)展。

（三）堅持以人民為中心，打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為我國社會主要矛盾的重要方面。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國生態(tài)文明建設(shè)從實踐到認識發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感有所增強。但我們也要清醒看到，幾十年積累的生態(tài)環(huán)境問題依然十分嚴(yán)重。老百姓渴望藍天白云、繁星閃爍，渴望清水綠岸、魚翔淺底，渴望吃得放心、住得安心，渴望鳥語花香、田園風(fēng)光的自然美景，熱切期盼加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

我們要堅持把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（四）堅持全面深化改革，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革開放的40年，是生態(tài)環(huán)境保護認識不斷深化、制度體系不斷健全、體制機制不斷完善、治理能力不斷增強、工作力度不斷加大的40年。正如習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出的，我們始終堅持保護環(huán)境和節(jié)約資源，堅持推進生態(tài)文明建設(shè)，中國人民生于斯、長于斯的家園更加美麗宜人！

面向新時代，全國生態(tài)環(huán)境保護大會提出，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系?！兑庖姟芬?，深化生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，大幅提升治理能力。這為進一步深化生態(tài)環(huán)境保護改革指明了方向。

我們要以改革開放四十周年為新起點，大力弘揚改革開放精神，全面完成好生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域各項改革任務(wù)，加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系、以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系、以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系、以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系、以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系，綜合運用法治、經(jīng)濟、科技、市場手段和必要的行政辦法，嚴(yán)格依法依規(guī)加大生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法力度，推動實現(xiàn)從經(jīng)濟、政治、社會、文化建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的全方位，從天空到地面、從山頂?shù)胶Ｑ蟮娜赜蚝驮搭^嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的全過程生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)。

（五）堅持不斷改進工作作風(fēng)，加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。建設(shè)一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，是習(xí)近平總書記和黨中央對生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設(shè)的諄諄囑托和殷切期望。打好污染防治攻堅戰(zhàn)這場大仗、硬仗和苦仗，必須要有一支作風(fēng)過硬的鐵軍隊伍。抓隊伍作風(fēng)建設(shè)，既是貫徹全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍的內(nèi)在要求。

一年來，黨中央就加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)特別是集中整治“四風(fēng)”作出一系列新部署。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示。在上周召開的十九屆中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)，要把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，對享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)要露頭就打。此前，中央紀(jì)委辦公廳專門印發(fā)工作意見，全面啟動集中整治形式主義、官僚主義工作。這些充分表明了黨中央堅定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的鮮明態(tài)度和堅定決心。

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)仍然還存在表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等形式主義和官僚主義新表現(xiàn)，不思進取、不敢擔(dān)當(dāng)、不接地氣、不抓落實等突出問題依然存在，甚至在某些地方還比較嚴(yán)重，對生態(tài)環(huán)境保護隊伍的公信力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力危害很大，是打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍的大敵，是影響黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。我們要全面加強作風(fēng)建設(shè)，以更大的決心、下更大的氣力、采取更有針對性的措施，懲治、教育、制度并重，根治影響干部隊伍的作風(fēng)頑疾，加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，為打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)鑄牢隊伍保障和紀(jì)律保障。

二、2018年工作進展

剛剛過去的2018年，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動污染防治攻堅戰(zhàn)取得積極進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全國338個地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達到79.3%，同比上升1.3個百分點；細顆粒物（PM2.5）平均濃度達到39微克/立方米，同比下降9.3%。京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原PM2.5濃度同比分別下降11.8%、10.2%、10.8%。其中，北京市PM2.5濃度同比下降12.1%，達到51微克/立方米。全國地表水優(yōu)良（I－Ⅲ類）水質(zhì)斷面比例從2017年的67.9%提高到71%，上升3.1個百分點；劣Ⅴ類斷面比例從8.3%下降到6.7%，降低1.6個百分點。近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)中向好。4項生態(tài)環(huán)境質(zhì)量約束性指標(biāo)中，PM2.5未達標(biāo)地級及以上城市濃度下降比例、達到或好于Ⅲ類水體比例均達到了2020年目標(biāo)，其他指標(biāo)也超過了序時進度要求。全國主要污染物排放量和單位GDP二氧化碳排放量進一步下降。

編輯：程彩云