（三）強化管黨治黨，加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍

不斷強化政治建設(shè)和思想建設(shè)。大力推進學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神大動員、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大討論、大宣傳“五大活動”，形成“百名黨員干部談體會、百篇建議報告獻良策、百件新聞報道展精品”豐碩成果。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部堅決做到“兩個維護”。

切實加強基層組織建設(shè)。完善全面從嚴治黨責(zé)任書制度。部黨組每半年聽取“兩委書記”述職。強化機構(gòu)改革后的黨組織建設(shè)，25個機關(guān)黨支部完成新建和換 屆。開展“兩優(yōu)一先”先進典型評選表彰活動，著力打造“一圖一故事”宣傳教育活動品牌。

穩(wěn)步推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，貫徹新時期好干部標(biāo)準。完善組織紀檢部門動議干部信息溝通機制，在干部提拔任用、評獎評優(yōu)等環(huán)節(jié)嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)、作風(fēng)關(guān)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢，集思廣益、民主決策，既用好老同志又推進干部隊伍年輕化，共調(diào)整部系統(tǒng)司局級干部180名，部機關(guān)處科級干部102名，部屬單位黨委書記、專職紀委書記（紀檢組長）全部配齊。與人社部聯(lián)合表彰全國環(huán)保系統(tǒng)先進集體118個、先進工作者45名，第三次頒發(fā)長期從事環(huán)保工作紀念章。

持續(xù)深入推進作風(fēng)建設(shè)。印發(fā)貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神的實施辦法。按月調(diào)度“回頭看”整改情況，每逢節(jié)假日等重要節(jié)點進行教育提醒。及時通報違反中央八項規(guī)定精神問題的典型案例。組織集中整治4方面12類形式主義、官僚主義問題。

全面加強紀律建設(shè)。召開全系統(tǒng)專題警示教育大會。結(jié)合孟偉嚴重違紀案件，歷時半年在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項治理。在中央紀委國家監(jiān)委和中組部的指導(dǎo)下，部黨組帶頭召開專題民主生活會，查擺問題，制定實施“八個強化、一個優(yōu)化”的整改措施。部系統(tǒng)各級黨組織積極召開專題民主生活會和專題組織生活會，全體黨員干部深刻對照檢查，開展批評和自我批評，達到了以案為鑒、警鐘長鳴的警示效果。制定我部巡視工作五年規(guī)劃，明確全覆蓋目標(biāo)任務(wù)。出臺《生態(tài)環(huán)境部黨組巡視工作辦法》，分兩輪對12家部屬單位黨委（黨組）開展巡視，堅持政治巡視和問題導(dǎo)向，督促被巡視單位強化巡視整改落實和成果運用。深入踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，第一種形態(tài)處理135人次，第二種形態(tài)處理23人，第三種形態(tài)處理2人，第四種形態(tài)處理1人。立案24件，給予黨紀政務(wù)處分25人、組織處理1人。

在推進生態(tài)環(huán)境保護工作中，駐部紀檢監(jiān)察組忠誠、擔(dān)當(dāng)、有力履行監(jiān)督責(zé)任，與部黨組相互緊密支持配合，部黨組與部紀檢監(jiān)察組建立“四項協(xié)調(diào)機制”，推動形成管黨治黨合力，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境保護組織、作風(fēng)和紀律保障。

2018年生態(tài)環(huán)境保護工作取得明顯成效，這主要歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，歸功于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于各地區(qū)各部門的團結(jié)協(xié)作和參與貢獻，也是全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)奮力拼搏的結(jié)果。我代表部黨組和部領(lǐng)導(dǎo)班子向出席今天會議的各位代表、老領(lǐng)導(dǎo)們，以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工，向關(guān)心和支持生態(tài)環(huán)境保護工作的各界人士表示崇高敬意和衷心感謝！

三、全面準確把握生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢

當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)正處于關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期。這是習(xí)近平總書記立足當(dāng)前、著眼長遠作出的重大戰(zhàn)略判斷。我們要準確把握，從長期大勢認識當(dāng)前形勢，客觀分析經(jīng)濟社會形勢變化給生態(tài)環(huán)境保護帶來的機遇和挑戰(zhàn)，不斷提高工作的戰(zhàn)略主動性。

當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，不穩(wěn)定、不確定因素增多，打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨多重挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在“六個性”。

一是思想認識上的搖擺性。去年下半年以來，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟下行壓力加大。部分地方對生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識出現(xiàn)了弱化，抓好生態(tài)環(huán)境保護工作的勁頭發(fā)生了松動，將經(jīng)濟下行壓力簡單歸結(jié)于環(huán)境監(jiān)管過嚴的模糊認識有所抬頭，放松環(huán)境監(jiān)管的風(fēng)險有所增加。

二是污染治理任務(wù)的艱巨性。隨著環(huán)境治理措施深入推進，越來越要啃硬骨頭，一些問題解決的難度在加大。特別是在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，部分地區(qū)仍對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在路徑依賴，結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出。運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，鐵路貨運量仍有較大提升空間。農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整還需完善切實有效的政策機制。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險依然較高，突發(fā)環(huán)境事件時有發(fā)生，固體廢物尤其是危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等案件仍高發(fā)頻發(fā)。

三是工作進展的不平衡性。從工作推進情況看，有些地方前期工作基礎(chǔ)好、歷史負擔(dān)輕，環(huán)境質(zhì)量改善壓力較小，但有的地方、有的領(lǐng)域環(huán)境治理基礎(chǔ)薄弱，工作難度較大。同時，城鄉(xiāng)發(fā)展和環(huán)境治理不平衡，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，農(nóng)村人居環(huán)境仍然存在“臟亂差”現(xiàn)象。

四是工作基礎(chǔ)的不適應(yīng)性。從工作能力上看，生態(tài)環(huán)境隊伍薄弱，尤其是基層專業(yè)人員嚴重缺乏。從工作方式上看，重行政手段輕經(jīng)濟手段、重監(jiān)管輕服務(wù)的問題依然存在，管理的科學(xué)化、精細化、信息化水平亟待提高。從工作作風(fēng)上看，形式主義、官僚主義問題依然存在。個別地區(qū)、領(lǐng)域和行業(yè)的“一刀切”行為影響惡劣。

五是自然因素影響的不確定性。我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，受自然條件變化影響較大，特別是大氣環(huán)境質(zhì)量還明顯處于“氣象影響型”階段，稍有松懈就可能出現(xiàn)反復(fù)。去年秋冬季以來，受不利氣象條件影響，京津冀及周邊出現(xiàn)10次重污染天氣過程。

六是國際形勢的復(fù)雜性。受全球經(jīng)濟放緩和治理體系調(diào)整的影響，一些發(fā)達國家推動全球環(huán)境治理動力開始顯現(xiàn)不足。此外，一些國家質(zhì)疑我國禁止“洋垃圾”入境政策等負面聲音不絕于耳。

在正視困難和挑戰(zhàn)的同時，我們更要在“?！敝袑ぁ皺C”，分析并把握好機遇和有利條件，以更加積極的姿態(tài)謀劃做好各項工作。

編輯：程彩云