建立機動車全防全控監(jiān)管制度。加強柴油車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維修制度，加快老舊車輛淘汰和高排放車輛深度治理。2019年，在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達到95%以上，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、公安局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格實施重型柴油車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的新增車輛禁止進入道路運輸市場。2018年，實現(xiàn)柴油貨車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保信息隨車清單和污染控制裝置查驗全覆蓋。（市交通運輸局、公安局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)）

42．開展工業(yè)爐窯治理專項行動。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案。開展拉網(wǎng)式排查，2019年6月底前，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。淘汰不達標(biāo)工業(yè)爐窯、中小型煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風(fēng)爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。將工業(yè)爐窯治理作為檢查重點，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)督管理局配合）

43．深化VOCs治理專項行動。2018年，基本完成VOCs源解析工作，識別本地重點高活性VOCs物質(zhì)；2019年，制定出臺VOCs名錄和重點監(jiān)管企業(yè)名錄，著力推進重點污染物減排。2019年底前，凡列入VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)，均應(yīng)自查VOCs排放情況，編制“一企一策”方案，組織專家開展企業(yè)綜合整治效果的核實評估，委托第三方核查VOCs重點監(jiān)管企業(yè)，確保治理見到成效。到2020年，重點行業(yè)VOCs排放比2015年減排30%以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合）

禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等項目。以減少苯、甲苯、二甲苯等溶劑和助劑的使用為重點，推進低VOCs含量、低反應(yīng)活性原輔材料和產(chǎn)品的替代。2020年，高活性溶劑和助劑類產(chǎn)品使用減少20%以上。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局配合）

加強工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放管理。推動企業(yè)實施生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動化技術(shù)改造，強化生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的有機廢氣收集。除工藝有特殊要求外，禁止露天和敞開式噴涂作業(yè)。2019年6月底前，完成石化化工企業(yè)有機物儲罐呼吸氣回收治理工作。化工行業(yè)全面應(yīng)用“泄漏檢測與修復(fù)”（LDAR）技術(shù)，企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求實施，并報送評估結(jié)果?；@區(qū)建立LDAR管理平臺，定期調(diào)度企業(yè)實施情況，通過企業(yè)自查、第三方及環(huán)保部門核查等方式，確保穩(wěn)定發(fā)揮實效。2019年底前，全部完成VOCs治理項目，逾期未完成的，依法關(guān)閉或停產(chǎn)整治。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

開展VOCs整治專項執(zhí)法行動。嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，對負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方治理單位依法追責(zé)。2019年6月底前，對采取單一活性炭吸附、噴淋、光催化、吸收等治理措施的企業(yè)進行抽查，依法依規(guī)查處違法排污企業(yè)，公布治理效果不達標(biāo)、造假等第三方治理單位，禁止其開展相關(guān)業(yè)務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（六）有效應(yīng)對重污染天氣

44．加強重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。加強環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報，開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實省級預(yù)警要求，及時實施應(yīng)急響應(yīng)措施，切實降低重污染天氣不利影響。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合）

45．夯實應(yīng)急減排措施。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排強度，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于30%、40%、50%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施柴油貨車停運等應(yīng)急響應(yīng)措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、交通運輸局配合）

46．實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。強化精準(zhǔn)限停產(chǎn)，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對鋼鐵、建材、鑄造、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實施差別化管理。將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（七）完善環(huán)境經(jīng)濟政策

47．完善法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂《南京市大氣污染防治條例》《飲食娛樂業(yè)環(huán)境保護管理辦法》。細(xì)化各領(lǐng)域VOCs管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行重點行業(yè)VOCs污染防治、在線監(jiān)測等規(guī)范和化工業(yè)行業(yè)廢氣管控要求。（市生態(tài)環(huán)境局、城管局、工信局、交通運輸局、建委、文化和旅游局、司法局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)）

48．拓寬投融資渠道。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)，對大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項目提供金融支持，引導(dǎo)社會資本投入。強化專項資金統(tǒng)籌，重點支持大氣污染防治重點工程項目。優(yōu)選一批有創(chuàng)新性、典型性和代表性，治理效果穩(wěn)定、減排效益顯著，具有示范價值和推廣意義的工程項目作為大氣污染防治示范項目。（市財政局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、人行南京營管部按各自職責(zé)負(fù)責(zé)）

49．加大政策支持力度。完善與污染物排放總量掛鉤的財政政策。健全環(huán)保信用評價制度，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的實時推送、歸集入庫和動態(tài)評價，提高評價結(jié)果的公信力。實行企業(yè)環(huán)保信用等級與強制減排措施的聯(lián)動。建立環(huán)境應(yīng)急管控豁免機制，豁免名單向社會公開。繼續(xù)執(zhí)行燃煤電廠超低排放環(huán)保電價，執(zhí)行省有關(guān)燃?xì)怆姀S脫硝深度治理電價政策。嚴(yán)格落實上級有關(guān)扶持政策。全面執(zhí)行國家和省關(guān)于取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策的有關(guān)要求。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策。健全供熱價格機制。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、工信局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

50．加大稅收政策支持力度。全面落實環(huán)境保護稅、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策，落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策和支持藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的其他稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。落實環(huán)境保護稅對排放污染物濃度低于排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)主動提升清潔生產(chǎn)水平，促進減污增效。（市稅務(wù)局牽頭，市交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、工信局等配合）

編輯：李丹