全面推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，綜合考慮污染治理成本、環(huán)境資源稀缺程度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，并結(jié)合排污權(quán)期限及貼現(xiàn)率合理制定排污權(quán)有償使用價(jià)格，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。（市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、工信局配合）

建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、工信局、生態(tài)環(huán)境局配合）

制定車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源和“散亂污”企業(yè)綜合整治激勵(lì)政策。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、建委配合）

（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

51．提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。積極爭(zhēng)取優(yōu)化調(diào)整國控、省控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，開展物聯(lián)網(wǎng)加密監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)、街鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，并與國家和省數(shù)據(jù)直聯(lián)。國家級(jí)新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。2018年，各區(qū)、街鎮(zhèn)布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。臭氧污染嚴(yán)重的區(qū)要開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)，應(yīng)配備VOCs監(jiān)測(cè)分析儀，具備對(duì)環(huán)境空氣臭氧前驅(qū)物、重點(diǎn)大氣污染源的VOCs進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)能力。（市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)）

52．加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)監(jiān)管能力建設(shè)。工業(yè)園區(qū)要建立與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、環(huán)境空氣異味監(jiān)測(cè)要求相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)能力，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)。根據(jù)周邊區(qū)域大氣環(huán)境以及污染源排放特點(diǎn)，確定園區(qū)特征污染物。在園區(qū)內(nèi)、園區(qū)邊界、重點(diǎn)企業(yè)廠界、周邊環(huán)境敏感目標(biāo)處，建成園區(qū)大氣污染預(yù)防預(yù)警監(jiān)控點(diǎn)。園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施安裝視頻監(jiān)控、在線工況監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測(cè)等。園區(qū)建立統(tǒng)一的“一園一檔環(huán)境信息管理平臺(tái)”。強(qiáng)化企業(yè)用電設(shè)備荷載監(jiān)控，對(duì)實(shí)施應(yīng)急減排的企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備限停產(chǎn)情況進(jìn)行全面監(jiān)控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、發(fā)改委配合）

53．強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，2019年底前基本完成；其他企業(yè)逐步配備自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或便攜式VOCs檢測(cè)儀。建設(shè)大氣污染源排放動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)和跟蹤評(píng)估系統(tǒng)，完善污染源監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，為污染防治、執(zhí)法檢查、減排評(píng)估等提供支撐。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

54．加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國家—省—市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸。2019年，完成10個(gè)固定式和1個(gè)移動(dòng)式遙測(cè)點(diǎn)建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局等配合）

構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2020年1月1日起，將未安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控的重型柴油貨車列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)，2020年10月底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局、公安局牽頭，交通運(yùn)輸局等配合）

55．強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

56．強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。開展大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)等科技攻堅(jiān)。加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。常態(tài)化大氣污染物排放清單工作，完成PM2.5及VOCs源解析工作，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力，深化PM2.5及臭氧污染成因及控制對(duì)策研究。開展氨排放與控制技術(shù)研究。（市科技局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合）

57．加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)決打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，有力維護(hù)環(huán)境秩序，為環(huán)境守法企業(yè)營造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)基層環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)保規(guī)范和精準(zhǔn)執(zhí)法水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。加強(qiáng)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治企業(yè)復(fù)產(chǎn)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境犯罪偵查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建完備的各級(jí)專業(yè)偵查體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)）

開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法。建立完善環(huán)保部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合）

加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。加強(qiáng)柴油和車用尿素質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時(shí)查處違法行為，基本消除違法生產(chǎn)、銷售假劣油品現(xiàn)象。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市工信局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運(yùn)輸局配合）

強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核，充分利用無人機(jī)、紅外遙感、便攜采樣分析、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù)，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各級(jí)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案和年度計(jì)劃，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，要確保各項(xiàng)工作有力有序完成。建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。（江北新區(qū)、各區(qū)（園）、市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的量化考核體系。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。把環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，制定量化考核辦法、量化問責(zé)辦法?？己瞬缓细竦膮^(qū)（園區(qū)），應(yīng)向市委、市政府作出檢查。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對(duì)任務(wù)完成不到位，不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至失職失責(zé)的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（市紀(jì)委、市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

編輯：李丹