（一）劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃原則，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)功能敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護紅線，積極參與構(gòu)建京津冀生態(tài)安全格局。到2020年，全面完成全市生態(tài)保護紅線勘界落地。加快建立嚴(yán)守生態(tài)保護紅線制度體系，健全生態(tài)保護紅線管控機制，嚴(yán)格生態(tài)保護紅線準(zhǔn)入制度。建設(shè)生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，完善監(jiān)測監(jiān)管機制，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測預(yù)警與評估考核。

（二）開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。建立完善礦山生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)制度，著力解決礦山開發(fā)帶來的環(huán)境污染、土地?fù)p毀、生態(tài)破壞等突出問題。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先原則，壓減一批儲量小、退出一批效益低、關(guān)停一批污染重、修復(fù)一批破壞大的礦山。堅持采前評估、采中保護、采后修復(fù)，建立礦山資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護修復(fù)協(xié)調(diào)并重機制。強化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，完善政策體系，落實環(huán)境治理責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，集中開展露天礦山整治專項行動。鼓勵尾礦綜合利用，創(chuàng)新治理模式，引導(dǎo)社會資金投入，推進綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府要引進市場化機制，以鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)和城市周邊露天礦山整治為重點，2019年底前，對61處責(zé)任主體滅失礦山跡地通過修復(fù)綠化、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復(fù)進行綜合治理。對99家露天生產(chǎn)礦山停產(chǎn)整頓，高標(biāo)準(zhǔn)開展揚塵治理，經(jīng)停產(chǎn)整治環(huán)保仍未達(dá)標(biāo)的有證露天礦山一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）加強自然保護地建設(shè)與管理。推進自然保護區(qū)管理規(guī)范化建設(shè)，開展自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)界限核準(zhǔn)和勘界立標(biāo)。完善全市自然保護區(qū)管理機制，提升自然保護區(qū)管理水平，強化自然保護區(qū)考察和管理評估，定期開展資源普查，完善相關(guān)基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)。健全自然保護區(qū)建設(shè)和保護規(guī)劃，逐步解決自然保護區(qū)歷史遺留問題，依法依規(guī)解決自然保護區(qū)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)合理退出問題。加快建立健全各類保護地保護制度，對生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)域?qū)嵭蟹饨芾?，穩(wěn)步推進還林還草。全面保護天然林，推進水土流失綜合治理，強化濕地保護和修復(fù)。

（四）堅決查處破壞生態(tài)行為。持續(xù)開展自然保護區(qū)“綠盾”監(jiān)督檢查專項行動，建設(shè)衛(wèi)星遙感實時監(jiān)控體系。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，限期進行整治修復(fù)。相關(guān)縣（市、區(qū)）全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復(fù)計劃并向社會公開。開展病危險尾礦庫和“頭頂庫”專項整治，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。

（五）有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。針對環(huán)境污染、突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)系統(tǒng)退化等風(fēng)險隱患，建立政府、企業(yè)環(huán)境社會風(fēng)險化解機制，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)管、事后處置的全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系，著力提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。加大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險排查整治力度，市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，自下而上全面排查整治環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險突出問題，層層建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單、效果清單，確保風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早響應(yīng)、早消除。加強輻射安全監(jiān)管，健全監(jiān)管體系，完善監(jiān)管機制，提升監(jiān)管能力，確保輻射環(huán)境安全。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，建立健全跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急協(xié)調(diào)機制和綜合應(yīng)急救援體系，分級分類編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強演練、培訓(xùn)等工作。高度關(guān)注、密切跟蹤突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展過程，防止其向社會群體性事件演變。

（六）全面徹底整改群眾信訪舉報問題。把環(huán)境保護督察組交辦的群眾信訪舉報問題整改落實與反饋意見問題整改落實放到同等重要的地位，堅決查處、迅速整改，力爭2019年上半年全部完成群眾信訪舉報問題整改工作。組織市、縣兩級力量對群眾信訪舉報問題整改情況開展“回頭看”，進行“全覆蓋、無死角”式再排查，特別是加大對各縣（市、區(qū)）核查結(jié)果不屬實問題、重復(fù)舉報問題、群眾對整改結(jié)果不滿意問題的現(xiàn)場核查力度。把中央環(huán)境保護督察“回頭看”整改落實與市專項執(zhí)法行動結(jié)合起來，既查整改進展情況，也查整改工作鞏固情況，又查舉一反三解決同類問題情況，嚴(yán)防問題反彈。堅持精準(zhǔn)整改、真查實改，杜絕以停代治、以罰代改、以整改代替問責(zé)、以問責(zé)代替整改等問題，嚴(yán)禁“一刀切”現(xiàn)象的發(fā)生。

八、改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系

深化生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，健全保障措施，增強系統(tǒng)性和完整性，大幅提升生態(tài)環(huán)境治理能力。

（一）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。整合環(huán)境保護部門與其他相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，深化省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建立健全生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、約束和激勵并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系，建立高效協(xié)調(diào)的運行機制，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)。完善農(nóng)村環(huán)境治理體制，突出重心下移、力量下沉，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所能力建設(shè)，優(yōu)化實化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。建立健全區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境管理體制。各縣（市、區(qū)）黨委和政府加快確定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，在政策制定、執(zhí)法監(jiān)管中不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)。實施生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管。推行生態(tài)環(huán)境損賠制度。編制生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，開展生態(tài)環(huán)境狀況評估，建立生態(tài)環(huán)境保護綜合監(jiān)控平臺。推動生態(tài)文明示范創(chuàng)建、綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地建設(shè)活動。

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地區(qū)的縣（市、區(qū)）政府，要抓緊制定實施限期達(dá)標(biāo)計劃，并向社會公開。加快推行排污許可制度，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時限核發(fā)排污許可證，全面落實企業(yè)治污責(zé)任，強化證后監(jiān)管和處罰。到2020年，實現(xiàn)“一證式”管理，使排污許可制度成為固定源環(huán)境管理制度的核心制度。健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，將企業(yè)環(huán)境信用信息納入河北省企業(yè)環(huán)境信用平臺，依法通過官方網(wǎng)站向社會公布。監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場主體全面、及時、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息。

（二）健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。加快建立獨立權(quán)威高效的市、縣、鄉(xiāng)和企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，完善機動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警和質(zhì)控。到2019年，具備建站條件的跨縣界河流斷面水質(zhì)自動站完成建設(shè)。到2020年，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量和重點污染源、生態(tài)狀況全覆蓋，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)共享，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動。

編輯：劉影