加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系建設(shè)，適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，充實加強(qiáng)監(jiān)測隊伍，提高監(jiān)測裝備技術(shù)水平，加大對社會環(huán)境監(jiān)測和運維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評級等機(jī)制，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量專項檢查，嚴(yán)肅查處人為干擾、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等行為。

（三）健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系。加大財政投入力度，堅持投入同攻堅任務(wù)相匹配，資金投入向重點攻堅戰(zhàn)役傾斜，逐步建立財政資金投入機(jī)制。完善對重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域等生態(tài)功能重要地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。落實有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價格政策、稅收優(yōu)惠政策，研究出臺“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。完善助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價格、財稅、投資等政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品。推進(jìn)社會化環(huán)境治理和保護(hù)。通過股權(quán)投資、運營補(bǔ)貼、配套投入、風(fēng)險承擔(dān)、PPP專項獎補(bǔ)資金等方式，規(guī)范支持政府和社會資本合作項目；對政府實施的環(huán)境績效合同服務(wù)項目，公共財政支付水平同治理績效掛鉤。鼓勵通過政府購買服務(wù)方式實施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。完善居民取暖用氣用電定價機(jī)制和補(bǔ)貼政策。加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。加大高耗能、高耗水、高污染行業(yè)差別化電價水價等實施力度。全面開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險，在涉重金屬、重污染、高風(fēng)險及位于環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險，運用市場機(jī)制化解和防范環(huán)境風(fēng)險。建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（四）健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系。依靠法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全面增強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治意識，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為嚴(yán)厲懲處。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法規(guī)制度和政策導(dǎo)向。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)聯(lián)動信息共享、案情通報、案件移送制度。完善生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域民事、行政公益訴訟制度，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和懲處力度。加強(qiáng)涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)的司法力量建設(shè)。整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，落實執(zhí)法經(jīng)費財政保障要求，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。

（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力保障體系。增強(qiáng)科技支撐，開展大氣污染成因與治理、水體污染控制與治理、土壤污染防治等重點領(lǐng)域科技公關(guān)，開展污染傳輸通道城市大氣污染排放源清單編制及源解析工作，實施環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警，完成第二次污染源普查。加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作，開展制革行業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)示范。開展重點區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險評估體系。健全跨部門、跨地區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，建立統(tǒng)一的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案系統(tǒng)。建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急裝備和儲備物資應(yīng)納入儲備體系，健全綜合應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測能力。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才隊伍建設(shè)，按照市、縣、鄉(xiāng)不同層級工作職責(zé)配備相應(yīng)工作力量，保障履職需要，確保與生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相匹配。強(qiáng)化業(yè)務(wù)比武練兵，大規(guī)模實施干部輪訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和能力，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級環(huán)保部門規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

（六）構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會行動體系。提高全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場所建設(shè)。黨政機(jī)關(guān)帶頭使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、推進(jìn)綠色辦公，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，充分發(fā)揮各類媒體作用，市、縣兩級要依托黨報、廣播、電視、政府網(wǎng)站，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，曝光突出環(huán)境問題，報道整改進(jìn)展情況。完善環(huán)境信息公開制度，定期公布大氣、水等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，加強(qiáng)重特大環(huán)境事件信息公開，對涉及群眾利益的重大項目及時主動公開，2020年前，全市各縣（市、區(qū)）符合條件的環(huán)保設(shè)施向社會開放。強(qiáng)化排污者主體責(zé)任，規(guī)范自身環(huán)境行為，落實資金投入，物資保障，生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和應(yīng)急處置主體責(zé)任，實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，依法公開排污信息。推動環(huán)保社會組織和志愿者隊伍規(guī)范健康發(fā)展。按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定表揚對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人。完善公眾監(jiān)督、舉報反饋機(jī)制，保障舉報人合法權(quán)益，加大舉報獎勵力度，鼓勵人人爭當(dāng)生態(tài)環(huán)保衛(wèi)士。

九、全面加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨和國家的重大決策部署，各級黨委、政府要強(qiáng)化對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格按照我市《生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”暫行規(guī)定》以及配套的《石家莊市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》和《石家莊市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核辦法》，組織開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。各級黨委、政府必須堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大問題，指導(dǎo)、推動、督促重要決策部署落實；主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，各縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人至少每月研究1次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，本著“誰決策、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰污染、誰治理”“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，及時研究分管領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。各縣（市、區(qū)）要建立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為主的生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，認(rèn)真研究解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大問題，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督察督辦、考核評價、獎懲問責(zé)。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實到有關(guān)單位和部門。依法明確和細(xì)化市直有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，制定環(huán)境年度工作計劃和措施清單，各縣（市、區(qū)）落實情況每年向市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會報告。

編輯：劉影