（十四）建立健全生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制。建立健全省市縣三級生態(tài)環(huán)境保護委員會，研究解決本地生態(tài)環(huán)境保護重大問題，強化綜合決策，加強組織協(xié)調(diào)，依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，統(tǒng)籌推動相關(guān)部門落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。各級生態(tài)環(huán)境保護委員會由黨委或政府主要負責(zé)同志擔(dān)任主任，政府分管負責(zé)同志任副主任，成員包括本級政府負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的相關(guān)部門和下一級政府主要負責(zé)同志，縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護委員會成員應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)同志。各級生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室主任由同級生態(tài)環(huán)境部門主要負責(zé)同志兼任，日常工作由同級生態(tài)環(huán)境部門承擔(dān)。

（十五）加強生態(tài)環(huán)境部門與相關(guān)部門協(xié)作。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)為屬地黨委和政府履行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任提供相關(guān)保障。省轄市生態(tài)環(huán)境部門要協(xié)助做好縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護的統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)決策。省駐省轄市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要主動加強與屬地生態(tài)環(huán)境部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，參加駐地生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)會議，為市縣生態(tài)環(huán)境管理、監(jiān)測和執(zhí)法提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。目前未設(shè)置生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的縣（市、區(qū)），其生態(tài)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)由省轄市生態(tài)環(huán)境局整合現(xiàn)有縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)承擔(dān)，或由省駐省轄市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)協(xié)助承擔(dān)。

協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護工作，加強生態(tài)環(huán)境部門與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源部門以及司法行政機關(guān)、檢察院、法院等的聯(lián)系會商、聯(lián)動執(zhí)法和溝通協(xié)調(diào)。各地可結(jié)合工作實際，配備專職服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護的警察力量，為打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪提供有力保障。

（十六）推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法信息共享。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法信息共享機制，建立、運行信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，與市縣兩級政府和生態(tài)環(huán)境部門互聯(lián)互通、實時共享、成果共用。省駐省轄市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)及時報送屬地黨委和政府。各省轄市生態(tài)環(huán)境部門要將監(jiān)測、督察、執(zhí)法等情況及時通報屬地黨委和政府及其相關(guān)部門。

六、確保新老體制平穩(wěn)過渡

（十七）穩(wěn)妥開展人員劃轉(zhuǎn)。各級黨委和政府要在現(xiàn)有制度框架內(nèi)，結(jié)合實際研究制定政策措施，規(guī)范人員隊伍建設(shè)，推進本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境部門的機構(gòu)和編制優(yōu)化配置和合理調(diào)整，實現(xiàn)人事相符。要厘清現(xiàn)有人員基本情況，嚴格按有關(guān)規(guī)定確定人員劃轉(zhuǎn)的條件、數(shù)量、程序等，解決人員劃轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)崗、安置等問題，公開公平公正開展劃轉(zhuǎn)工作，確保生態(tài)環(huán)保隊伍穩(wěn)定。市縣級生態(tài)環(huán)境機構(gòu)隸屬關(guān)系調(diào)整后，人員身份維持不變，按照有關(guān)規(guī)定逐步規(guī)范。對不符合上劃條件人員，由屬地黨委和政府按規(guī)定妥善安置。鼓勵生態(tài)環(huán)境機構(gòu)、監(jiān)測、執(zhí)法人員橫向交流、競爭上崗與雙向選擇相結(jié)合，促進人才在機構(gòu)間合理配置。改革后，納入行政及參公管理的縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局繼續(xù)按國家規(guī)定執(zhí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

（十八）妥善處理資產(chǎn)債務(wù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)清查，做好賬務(wù)清理和清產(chǎn)核資工作，確保賬實相符，嚴防國有資產(chǎn)流失。對清查中發(fā)現(xiàn)的國有資產(chǎn)損益，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門要按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)同級財政部門核實并報經(jīng)同級政府同意后處理。按照資產(chǎn)隨機構(gòu)走的原則及國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度規(guī)定的程序和要求，做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和交接工作。按照債權(quán)債務(wù)隨資產(chǎn)（機構(gòu)）走的原則，明確債權(quán)債務(wù)責(zé)任人，做好債權(quán)債務(wù)劃轉(zhuǎn)和交接工作。對政府有承諾需要通過以后年度財政資金或其他資金安排解決的債務(wù)，由同級政府依法依規(guī)處理穩(wěn)妥后再劃轉(zhuǎn)。

（十九）調(diào)整經(jīng)費保障渠道。改革完成前，生態(tài)環(huán)境部門開展正常工作所需的基本支出和相應(yīng)的工作經(jīng)費由原渠道解決。各省轄市、南水北調(diào)中線渠首環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)調(diào)整為省生態(tài)環(huán)境廳派駐機構(gòu)后，核定其支出基數(shù)并隨機構(gòu)調(diào)整劃轉(zhuǎn)?？h（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門調(diào)整為省轄市生態(tài)環(huán)境局派出機構(gòu)后，核定部門支出基數(shù)并隨機構(gòu)調(diào)整劃轉(zhuǎn)。各級財政要充分考慮人員轉(zhuǎn)崗安置經(jīng)費，做好改革經(jīng)費保障工作。按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的原則，將生態(tài)環(huán)境部門納入相應(yīng)級次的財政預(yù)算體系給予保障。人員待遇按屬地化原則處理。各級生態(tài)環(huán)境部門經(jīng)費保障標準由各地依法在現(xiàn)有制度框架內(nèi)結(jié)合實際確定。各級財政部門要銜接好改革前后的經(jīng)費保障水平，確保生態(tài)環(huán)保工作正常開展。

七、保障措施

（二十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要站在講政治的高度，認真落實中央和省委、省政府要求，強化工作責(zé)任，采取有力措施，積極穩(wěn)妥實施改革。省直有關(guān)責(zé)任部門要制定省級工作方案和對市縣的指導(dǎo)意見，在做好省級改革工作的同時，加強對市縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持。市縣兩級黨委和政府對本地生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作負總責(zé)，要成立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，把握改革方向，及時研究解決改革中的重大問題，制定本地改革具體方案，確保改革順利開展、生態(tài)環(huán)保工作有序推進。

（二十一）明確責(zé)任分工。機構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整等工作由機構(gòu)編制部門牽頭，干部管理和黨的機構(gòu)（含紀檢監(jiān)察）設(shè)置工作由組織部門牽頭，人員調(diào)整劃轉(zhuǎn)、招錄、招聘、工資、社保及人事檔案移交等工作由人力資源社會保障部門牽頭，經(jīng)費、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)劃轉(zhuǎn)等工作由財政部門牽頭，審計工作由審計部門負責(zé)，保密工作由保密部門負責(zé)指導(dǎo)，檔案移交工作由檔案部門負責(zé)指導(dǎo)。

（二十二）建立工作機制。改革過程中，省直有關(guān)責(zé)任部門要建立會商機制，及時溝通，加強對改革工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和跟蹤分析，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，研究出臺有關(guān)政策措施，積極推進各項改革措施落實到位。重大事項要及時向省委、省政府請示報告。

（二十三）嚴明改革紀律。改革期間，嚴肅政治紀律、廉潔紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律等各項紀律。嚴禁在改革過程中出現(xiàn)檔案造假、突擊進人、突擊提拔干部等現(xiàn)象，嚴禁擅自轉(zhuǎn)移、處置國有資產(chǎn)和違規(guī)調(diào)整資金，嚴防國有資產(chǎn)流失。凡涉及改革方案制定、機構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)整、資產(chǎn)處置、干部任免等重大事項，必須集體研究決定，嚴格按照程序報批。省紀委監(jiān)委、省委組織部、省財政廳、省人力資源社會保障廳等有關(guān)部門要強化督促檢查，嚴肅查處違紀違法問題，情節(jié)嚴重的依紀依法追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

編輯：劉影