日前，紹興印發(fā)《紹興市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃（二次征求意見稿）》。詳情如下：

關(guān)于再次征求《紹興市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃》（征求意見稿）意見的通知

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《浙江省大氣污染防治條例》、《紹興市大氣污染防治條例》等要求，我局委托浙江省環(huán)科院編制了《紹興市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃》（征求意見稿）并征求了相關(guān)部門意見，現(xiàn)予以公示。公示時間：2019年6月14日至2019年6月24日。如對本規(guī)劃有意見建議的，請于2019年6月24日前將意見和建議反饋我局（地址：紹興市越城區(qū)府山街道樹下王路38號，郵編：312000，電話：0575-89180223，傳真：0575-85135430，郵箱：sxwpb@163.com

紹興市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃

為貫徹落實黨的十九大提出的“堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”要求，持續(xù)改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，在2022年底前實現(xiàn)PM2.5基本達標(biāo)，2030年底前實現(xiàn)空氣質(zhì)量6項主要污染物（SO2、NO2、PM10、CO、O3、PM2.5）全面穩(wěn)定達標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《浙江省大氣污染防治條例》、《紹興市大氣污染防治條例》等要求，結(jié)合我市城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃等情況，制定本規(guī)劃。

一、形勢與挑戰(zhàn)

近年來，我市以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以大氣環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，大力推進“五氣合治”（控?zé)煔?、降廢氣、減尾氣、消濁氣、除臭氣），深入實施大氣污染防治行動計劃，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（一）主要成效

1.環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善

2018年紹興城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.49，比2014年下降30.0%；AQI優(yōu)良天數(shù)比例77.8%，比2014年提升14.6個百分點。城市SO2、NO2、PM10、PM2.5年均濃度分別為9微克/立方米、31微克/立方米、66微克/立方米、42微克/立方米，比2014年分別下降75.0%、38.0%、31.3%、33.3%，SO2、NO2改善幅度全國168個城市居前。人民群眾獲得感和滿意度不斷提升，2018年我市公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意度得分為85.20分，位列全省第4位，實現(xiàn)“五連升”。

2.能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

近年來，我市重抓綠色低碳發(fā)展，強勢推進印染、化工行業(yè)整治，能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。近五年我市非電行業(yè)煤消費量下降200萬噸左右，天然氣消費量增加近6倍。完成高污染燃料禁燃區(qū)調(diào)整，禁燃區(qū)面積擴大至2357平方公里。通過深入開展“低小散”塊狀行業(yè)整治提升專項行動，近四年累計清理整頓各類“四無三高兩低”企業(yè)、作坊1.61萬家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1700余家；開展“五爐”淘汰專項整治行動，累計淘汰4810臺燃煤小鍋爐，基本實現(xiàn)10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐“銷號”。

3.工業(yè)污染防治不斷深化

推進脫硫脫硝和除塵設(shè)施建設(shè)，燃煤發(fā)電機組全部建成脫硫脫硝除塵設(shè)施，16家規(guī)劃保留熱電企業(yè)全面完成煙氣超低排放改造，完成10-35蒸噸/時燃煤鍋爐、27條水泥生產(chǎn)線、2條平板玻璃生產(chǎn)線煙氣清潔排放改造，20蒸噸/時以上燃煤鍋爐全部安裝廢氣在線監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。持續(xù)開展重點行業(yè)VOCs排放源調(diào)查和涂裝、印刷包裝、合成革等重點行業(yè)VOCs治理，組織編制紡織染整、精細化工行業(yè)VOCs整治規(guī)劃和最佳治理技術(shù)指南，完成全部印染行業(yè)定型機廢氣治理，開展化學(xué)合成類制藥企業(yè)對標(biāo)整治。

4.機動車排氣污染防治持續(xù)推進

強化移動源監(jiān)管。加強機動車排氣檢測管理，完善機動車管理系統(tǒng)，2018年紹興市完成在用機動車排氣年檢67萬輛，完成對全市檢測機構(gòu)雙隨機全覆蓋檢查、對汽油檢測線實施比對試驗和機動車遙感檢測項目的建設(shè)等工作。進一步加快老舊機動車淘汰力度，近4年我市累計淘汰黃標(biāo)車及老舊車8萬輛。開展油氣回收治理，加快車用油品提升，于2019年1月1日起開始供應(yīng)國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。2018年推廣新能源汽車5026輛，新增或更新城市公交車、出租車中新能源車輛達100%。

5.城鄉(xiāng)廢氣治理全面推進

加強建筑工地?fù)P塵治理，建立健全揚塵污染長效管理機制，積極推進“七個100%”。加強道路揚塵控制，在全省率先實現(xiàn)建筑泥漿和渣土運輸智能監(jiān)控。2018年，紹興城區(qū)道路機械化清掃率已達到80%以上，其中市區(qū)城區(qū)89.5%，縣市城區(qū)63.5%。加強餐飲油煙治理，嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒，持續(xù)推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，秸稈利用率達到94.16%。推進農(nóng)業(yè)氨污染治理，綜合采取推廣應(yīng)用商品有機肥、種植綠肥作物、秸稈還田等措施，減少氨揮發(fā)，提高農(nóng)田土壤有機質(zhì)含量。開展礦山粉塵治理，累計共創(chuàng)建綠色礦山34家。

6.能力建設(shè)不斷加強

出臺首部地方性法規(guī)，《紹興市大氣污染防治條例》作為首批地方立法已于2016年11月1日起頒布實施。完善行政司法聯(lián)動，市中院成立全省首個環(huán)境資源審判庭，建立了環(huán)保、公檢法聯(lián)席會議制度，完善聯(lián)合辦案機制。2018年共出動執(zhí)法人員10964人次，檢查企業(yè)4545家次，限期整改企業(yè)169家次，立案案件數(shù)147件，全市涉氣信訪投訴量較上年同期下降25%。大氣污染防治監(jiān)測能力進一步加強，完成89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)PM2.5和O3自動監(jiān)測站點建設(shè)，成為省內(nèi)首個空氣自動監(jiān)測站點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的地市；對13個重點工業(yè)區(qū)新建6項常規(guī)指標(biāo)的空氣監(jiān)測自動站點；對10個染整、化工、涂裝業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)新建揮發(fā)性有機污染物自動監(jiān)測站點。

（二）存在問題分析

1.大氣污染以顆粒物和臭氧的復(fù)合型污染為主

紹興首要污染物以PM2.5和O3為主。2018年，紹興市空氣質(zhì)量六項污染因子中，SO2、NO2、CO、PM10年均濃度均達到國家二級濃度限值要求，PM2.5和O3尚未達標(biāo)。其中，PM2.5濃度超出二級濃度限值20%，超標(biāo)天數(shù)35天，盡管經(jīng)過治理，PM2.5超標(biāo)天數(shù)逐年減少，由2014年的101天降低至35天，占比由27.7%下降至9.6%，但PM2.5濃度仍連續(xù)兩年全省排名最末。O3超標(biāo)情況也不容樂觀，O3濃度超出二級濃度限值6.9%，超標(biāo)天數(shù)46天。2014-2018年來我市O3濃度呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢，由2014年的48天降至2016年的27天，又上升至2018年的45天。紹興市的污染物超標(biāo)呈現(xiàn)顯著的季節(jié)性特征。秋冬季超標(biāo)的PM2.5和夏秋季超標(biāo)的O3是我市大氣環(huán)境質(zhì)量改善的主要瓶頸。

編輯：李丹