另一方面：相較于原先的環(huán)保民企靈活、激進(jìn)的風(fēng)格，國(guó)資環(huán)保企業(yè)的風(fēng)格趨于穩(wěn)健，如果激勵(lì)措施無(wú)法落地到位的話，或減少企業(yè)的活力，原管理層穩(wěn)定性受到影響，環(huán)保企業(yè)的發(fā)展速度或減緩。

一些國(guó)企從去年入股環(huán)保民企后，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式。經(jīng)過(guò)近一年多的磨合，一些企業(yè)已初步磨合完成，具備了全面邁入新時(shí)期環(huán)境產(chǎn)業(yè)的架構(gòu)和動(dòng)力。

以長(zhǎng)江、黃河大保護(hù)等為首的大環(huán)境流域治理是下一步提升我國(guó)環(huán)境質(zhì)量的重要抓手

盡管目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)很大的壓力，但2019年政府工作報(bào)告中，仍然將污染防治作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。生態(tài)環(huán)境仍然上升到了政治的高度，領(lǐng)導(dǎo)人也強(qiáng)調(diào)，要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子。環(huán)境需求仍在持續(xù)釋放。

長(zhǎng)江大保護(hù)是中央關(guān)注的環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)

十九大報(bào)告中提出“以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展” 的要求后，關(guān)于長(zhǎng)江大保護(hù)的相關(guān)政策密集出臺(tái)。2018年10月，《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》將長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)工作納入政府績(jī)效、河長(zhǎng)制等考核體系，將各地長(zhǎng)江保護(hù)任務(wù)完成度納入政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)；2019年1月，《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》報(bào)告中明確到2020年，長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良比例要達(dá)到85%以上，喪失使用功能的水質(zhì)比例要低于2%，相較于2016年頒布的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中優(yōu)良水質(zhì)比例75%以上的要求，此次要求可謂更加嚴(yán)格、治理力度更大。

領(lǐng)導(dǎo)人積極關(guān)注長(zhǎng)江治理情況。早在2014年，就提出了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要一盤棋建設(shè)的整體思想。2016年1月5日，領(lǐng)導(dǎo)人在重慶召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上深刻闡述了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)思路、重點(diǎn)任務(wù)和深遠(yuǎn)意義。2018年4月24日至26日，領(lǐng)導(dǎo)人察看長(zhǎng)江沿岸生態(tài)環(huán)境和發(fā)展建設(shè)情況。在視察中他聽(tīng)取長(zhǎng)江航道治理、河勢(shì)控制和護(hù)岸工程等情況匯報(bào)，并強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)事關(guān)重大，治理工作要樹(shù)立一盤棋 思想，形成全面協(xié)調(diào)協(xié)作，要共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。

2019年出臺(tái)的《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》從生態(tài)環(huán)境、污水治理、水源質(zhì)量等八個(gè)方面對(duì)長(zhǎng)江治理提出了具體規(guī)劃和措施，對(duì)長(zhǎng)江治理行動(dòng)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

長(zhǎng)江專屬的法律文件《長(zhǎng)江保護(hù)法》草案起草專班已經(jīng)就緒，文件出臺(tái)進(jìn)入最后準(zhǔn)備階段。我國(guó)關(guān)于水資源保護(hù)的法律很多，但之前與長(zhǎng)江有直接聯(lián)系的水法卻較少，且適用范圍過(guò)于寬泛。即將出臺(tái)的長(zhǎng)江保護(hù)法將對(duì)長(zhǎng)江流域保護(hù)形成系統(tǒng)性法律規(guī)范，滿足未來(lái)長(zhǎng)江流域保護(hù)的需要。我們預(yù)計(jì)，《長(zhǎng)江保護(hù)法》 將對(duì)長(zhǎng)江環(huán)境生態(tài)修復(fù)保護(hù)、水資源調(diào)用和合理開(kāi)發(fā)利用以及長(zhǎng)江流域風(fēng)險(xiǎn)防控等做出全面布局，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江流域水污染、固廢污染以及生物資源縮減等問(wèn)題的整治力度。

長(zhǎng)江沿線環(huán)境整治空間大。長(zhǎng)江流域水系龐雜，肩負(fù)任務(wù)重大，其橫跨我國(guó)東中西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，流經(jīng)19個(gè)省市自治區(qū)，流域總面積180萬(wàn)平方公里。2017年長(zhǎng)江水資源總量達(dá)10614.7億立方米，占到全國(guó)比重的36.91%。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)沿岸城市乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重大作用，其沿途經(jīng)過(guò)重慶、武漢、南京、 上海等經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，并向昆明、長(zhǎng)沙、合肥等省會(huì)城市拓展，以點(diǎn)及面形成了覆蓋9省2市的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)。2017年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省區(qū)GDP、人口、糧食產(chǎn)量占全國(guó)比重分別達(dá)到44.76%，42.81%，36.35%，是我國(guó)發(fā)展最具活力和潛力的區(qū)域。

2018年長(zhǎng)江干線貨運(yùn)量達(dá)26.9億噸，較2009年13.3億噸增長(zhǎng)近一倍。其不僅將內(nèi)陸和沿海港口及其他城市之間連成完整的運(yùn)輸體系，還擔(dān)負(fù)了南水北調(diào)疏解北方缺水的重任，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用不言而喻。

人口增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)長(zhǎng)江流域的城市化進(jìn)程不斷加快，隨之而來(lái)的是長(zhǎng)江的水文條件、資源與環(huán)境特征不斷發(fā)生變化，并引發(fā)了如水污染、咸水入侵、洪澇災(zāi)害等諸多水環(huán)境問(wèn)題。近20年來(lái)，伴隨長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化面積不斷增加的是農(nóng)田耕地面積逐年遞減，此外由于缺乏合理的規(guī)劃布局，長(zhǎng)江沿岸港口中大多出現(xiàn)利用率低、粗放利用等特點(diǎn)。長(zhǎng)江流域漁業(yè)資源在幾十年時(shí)間里也下滑嚴(yán)重，曾經(jīng)40萬(wàn)噸級(jí)的天然捕撈量如今已不足1/4，生態(tài)受損現(xiàn)象嚴(yán)重。

“長(zhǎng)江大保護(hù)”思想的提出加快了長(zhǎng)江流域的治理，并在多個(gè)環(huán)節(jié)取得了突出成績(jī)。2018年12月，長(zhǎng)江流域按水功能區(qū)個(gè)數(shù)、河流長(zhǎng)度計(jì)算水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為89.7%、91.4%，較2015年12月分別增加8.1%、7.1%，排除季節(jié)性因素導(dǎo)致的波動(dòng)，長(zhǎng)江流域水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年增加。而泥沙淤積情況也有較為明顯改善，除2018年三峽庫(kù)區(qū)淤積泥沙有明顯回升之外，長(zhǎng)江崩岸長(zhǎng)度和其余年份三峽庫(kù)區(qū)淤積泥沙量都呈現(xiàn)穩(wěn)步下降趨勢(shì)。長(zhǎng)江治理取得了階段性成果。

同時(shí)應(yīng)看到，長(zhǎng)江水資源污染、生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題依然存在。2018年12月，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)的斷面占比和Ⅴ類及以下水質(zhì)的斷面占比為88.5%和3.4%，均呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)。但與《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》中規(guī)定的喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的國(guó)控?cái)嗝姹壤陀?%的要求還有一定差距?？梢灶A(yù)見(jiàn)，消除劣Ⅴ類水體工作將是未來(lái)1-2年長(zhǎng)江流域水務(wù)治理的重要一環(huán)。

編輯：李丹