日前，沈陽發(fā)布《沈陽市大氣污染防治條例》。條例將于明年1月1日起施行。

沈陽市大氣污染防治條例

2019-12-12

(1995年12月21日沈陽市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過；1996年1月19日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)2003年6月26日沈陽市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修訂；2003年8月1日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)2019年10月24日沈陽市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂；2019年11月28日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn))

目 錄

第一章 總則

第二章 達(dá)標(biāo)規(guī)劃與監(jiān)督管理

第三章 防治措施

第四章 重污染天氣應(yīng)對

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了防治大氣污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾健康，推動生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《遼寧省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、源頭控制、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，建立政府監(jiān)管、企業(yè)盡責(zé)、公眾參與、共同治理、聯(lián)防聯(lián)控的防治機(jī)制，保障對大氣污染防治的財政投入。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照區(qū)、縣（市）人民政府的要求，做好大氣污染防治相關(guān)工作。

第五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、房產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急、市場監(jiān)督、城市管理行政執(zhí)法、園林、市政等主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 鼓勵和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對因執(zhí)行嚴(yán)于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)而主動開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的企業(yè)事業(yè)單位，給予政策扶持；對在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第七條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳，提高公眾大氣環(huán)境保護(hù)意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，及時報道群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染問題。

第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行防治大氣污染的法定義務(wù)，依法如實(shí)向社會公開大氣污染物排放信息，自覺接受監(jiān)督，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理，采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、環(huán)保的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第九條 任何單位和個人都有權(quán)對污染大氣環(huán)境的違法行為進(jìn)行投訴、舉報。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報電話，對舉報污染大氣環(huán)境的違法行為查證屬實(shí)的，按照規(guī)定給予獎勵。

第二章 達(dá)標(biāo)規(guī)劃與監(jiān)督管理

第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求和本市大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，確定本市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，依法編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省大氣污染防治要求，制定大氣污染防治計劃，確定大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重點(diǎn)任務(wù)并組織實(shí)施。

第十一條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省大氣環(huán)境質(zhì)量要求，劃定大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，制定年度重點(diǎn)大氣污染物排放總量削減計劃。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度重點(diǎn)大氣污染物排放總量削減計劃，將本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位。

根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，本市可以實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易制度。

探索建立碳排放權(quán)交易制度。

第十三條 本市實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、無縫對接的原則，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格管理對象、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，實(shí)施大氣污染防治常態(tài)化、精細(xì)化、制度化管理。

第十四條 本市實(shí)行大氣污染排污許可制度。

依法取得排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位、生產(chǎn)運(yùn)營單位和其他單位，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的排放方式、去向、濃度、種類、數(shù)量等要求排放大氣污染物，落實(shí)排污許可證載明的各項(xiàng)環(huán)境管理要求；納入排污許可管理未取得排污許可證的，不得排放大氣污染物。

第十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和市生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定安裝大氣污染防治設(shè)施并保證正常使用，或者采取其他防護(hù)措施控制、減少大氣污染物排放。

大氣污染防治設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)等措施，并報告市生態(tài)環(huán)境主管部門。

編輯：李丹