在推進生態(tài)環(huán)境保護工作中，駐部紀檢監(jiān)察組堅守政治監(jiān)督的職責定位，發(fā)揮“派”的權(quán)威，突出“駐”的優(yōu)勢，在堅持政治與業(yè)務結(jié)合，壓緊壓實全面從嚴治黨責任制，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制方面做了大量卓有成效工作，發(fā)揮了重要作用。

2019年生態(tài)環(huán)境保護工作取得明顯成效，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態(tài)文明思想的科學指引，同時也是各地區(qū)各部門主動作為推進落實的結(jié)果，是全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)奮力拼搏的結(jié)果。我代表部黨組和部領(lǐng)導班子向出席今天會議的各位代表、老領(lǐng)導們，向各地區(qū)各有關(guān)部門，向生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工，以及關(guān)心和支持生態(tài)環(huán)境保護工作的各界人士表示崇高敬意和衷心感謝！

近年來，在加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)過程中，我們探索積累了一些成功做法和經(jīng)驗。當前污染防治攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展和成效，充分說明污染治理的方向和路子是正確的。按照這個路子繼續(xù)走下去，我們一定能夠取得新的更大更好成效。

一是堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引。將深入學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想作為長期重要的政治任務，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。

二是堅持以人民為中心。一方面，為了人民，服務人民，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。另一方面，依靠人民，仰仗人民，將人民信訪投訴作為發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題線索的“金礦”，讓老百姓成為我們的幫手、同盟軍，打污染防治的人民戰(zhàn)爭。

三是堅持落實“黨政同責、一崗雙責”。強化黨的領(lǐng)導，明確地方各級黨委和政府要對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責；管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的，都要按“一崗雙責”的要求管好環(huán)保，將“小環(huán)?！闭嬲D(zhuǎn)變?yōu)椤按蟓h(huán)?！?。

四是堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，有利于更好調(diào)動地方積極性，讓環(huán)境治理措施更有針對性，使環(huán)境治理成效與老百姓的感受更加貼近，讓人民群眾有明顯的獲得感。五是堅持落實“六個做到”。即做到穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點面結(jié)合、求真務實。六是堅持不斷強化基礎(chǔ)能力建設(shè)。不斷加強機構(gòu)、隊伍、能力和作風建設(shè)，著力打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、準確把握生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢和2020年工作總體思路

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年，是保障“十四五”順利起航的奠基之年，做好生態(tài)環(huán)境保護工作意義重大。當前，習近平生態(tài)文明思想深入人心，綠色低碳循環(huán)發(fā)展有力推進，生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善，生態(tài)文明建設(shè)改革舉措落地見效，為全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)增添了強大動力。同時，國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化，經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，不穩(wěn)定不確定因素增多，生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢依然嚴峻。

從國內(nèi)看。一是經(jīng)濟下行壓力加大帶來更多挑戰(zhàn)。一些地方和部門對保護與發(fā)展的辯證關(guān)系認識不高，推動綠色發(fā)展的能力不強、行動不實，重發(fā)展輕保護的現(xiàn)象依然存在。在經(jīng)濟下行壓力下，傳統(tǒng)高耗能行業(yè)規(guī)模擴張較為明顯。2019年1－11月，全國粗鋼、乙烯、水泥、平板玻璃等產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長7.0%、9.3%、6.1%、6.9%，重點區(qū)域高耗能行業(yè)增長勢頭更明顯，增加重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善難度。

二是生態(tài)環(huán)境治理仍然存在短板和薄弱環(huán)節(jié)。以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)尚未根本改變。城市污水管網(wǎng)不配套、土壤和地下水污染防治、固體廢物與化學品管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、自然生態(tài)和海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)環(huán)境治理投入不足和渠道單一等問題突出。

三是完成污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務艱巨。我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量受自然條件變化影響較大。特別是大氣環(huán)境質(zhì)量受氣象條件影響明顯，2020年氣象條件預測整體偏差，完成“十三五”空氣質(zhì)量約束性指標的任務必須持續(xù)發(fā)力。水環(huán)境質(zhì)量雖總體改善，但地區(qū)間不協(xié)調(diào)不平衡問題突出，少數(shù)地區(qū)劣Ⅴ類水體比例、達到或好于Ⅲ類水體比例指標改善程度不高。近岸局部海域污染依然嚴重。實現(xiàn)受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率兩個90%的目標面臨很大挑戰(zhàn)。

四是生態(tài)環(huán)保隊伍的工作能力和作風仍待加強。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)隊伍能力建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管需求不匹配。一些地方和單位還存在不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當?shù)茸黠L痼疾，還存在形式主義、官僚主義問題，還存在自滿松懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關(guān)等四種消極情緒和心態(tài)。

從國際看。世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，環(huán)境問題、經(jīng)濟問題和政治問題相互關(guān)聯(lián)，對預期管理、政策實施帶來影響。單邊主義、保護主義、逆全球化違背歷史潮流，不僅不利于資源高效配置，影響全球經(jīng)濟發(fā)展，還會對全球生態(tài)環(huán)境保護和應對氣候變化造成很大負面影響。

面對機遇與挑戰(zhàn)，做好2020年生態(tài)環(huán)境保護工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，緊密圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務，做到“六個堅持”，保持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，統(tǒng)籌謀劃“十四五”工作，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

根據(jù)上述要求，2020年生態(tài)環(huán)境保護工作的主要目標是：確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量繼續(xù)減少，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護水平與全面建成小康社會目標相適應。其中，“十三五”規(guī)劃明確的9項生態(tài)環(huán)境保護約束性指標，也就是污染防治攻堅戰(zhàn)的核心階段性目標，必須要確保完成，并且還要做到環(huán)境質(zhì)量只能持續(xù)改善，不能倒退變差。同時，對于近岸海域優(yōu)良水質(zhì)、自然生態(tài)保護、土壤環(huán)境風險管控、固體廢物與化學品環(huán)境管理、核與輻射安全等其他指標，也要力保如期實現(xiàn)目標。

編輯：李丹