二是各部門(mén)同向發(fā)力，共同支持試點(diǎn)工作。一年來(lái)，我部會(huì)同相關(guān)部門(mén)探索建立“無(wú)廢城市”工作機(jī)制，成立部際協(xié)調(diào)小組、咨詢專家委員會(huì)、技術(shù)幫扶組、專題研究組，從不同層面支持、指導(dǎo)試點(diǎn)城市及地區(qū)開(kāi)展工作。我部組織篩選70多項(xiàng)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)亟需的污染防治技術(shù)。財(cái)政部、稅務(wù)總局調(diào)整完善磷石膏、廢玻璃資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策。自然資源部支持銅陵市等開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。工業(yè)和信息化部支持銅陵市、西寧市建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地，支持包頭市等打造工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)安排中央資金4.4億元，支持“無(wú)廢城市”試點(diǎn)地區(qū)24個(gè)畜牧大縣開(kāi)展畜禽糞污資源化利用。人民銀行支持試點(diǎn)城市大力發(fā)展綠色金融。市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)發(fā)布8項(xiàng)“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)部推動(dòng)發(fā)布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》，累計(jì)創(chuàng)建231家綠色商場(chǎng)。郵政局指導(dǎo)試點(diǎn)城市探索應(yīng)用快遞綠色包裝。

經(jīng)過(guò)一年的努力，試點(diǎn)工作呈現(xiàn)由點(diǎn)到面的良好態(tài)勢(shì)。浙江省、吉林省政府決定在全省開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。“無(wú)廢城市”理念逐步得到國(guó)內(nèi)外各方認(rèn)同。

2020年是“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作攻堅(jiān)年，我部將會(huì)同部際協(xié)調(diào)小組成員單位，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加大協(xié)調(diào)支持力度，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，加快推進(jìn)落實(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)方案，全面完成方案規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

四、我部聯(lián)合中科院?jiǎn)?dòng)2015-2020年全國(guó)生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評(píng)估

為落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》有關(guān)要求，生態(tài)環(huán)境部和中科院決定聯(lián)合開(kāi)展2015-2020年全國(guó)生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評(píng)估工作。

4月15日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、中科院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《2015-2020年全國(guó)生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評(píng)估實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)了調(diào)查評(píng)估工作。

兩部門(mén)將深入合作開(kāi)展全國(guó)和省域生態(tài)狀況變化調(diào)查評(píng)估，分析生態(tài)系統(tǒng)狀況，總結(jié)我國(guó)生態(tài)保護(hù)取得的進(jìn)展，識(shí)別存在的主要生態(tài)問(wèn)題，提出生態(tài)保護(hù)對(duì)策建議。調(diào)查評(píng)估工作預(yù)計(jì)于2021年10月結(jié)束。

劉友賓：下面，請(qǐng)劉炳江司長(zhǎng)介紹情況。

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江

連續(xù)三年開(kāi)展秋冬季攻堅(jiān) 重點(diǎn)區(qū)域秋冬季空氣質(zhì)量達(dá)近三年最好水平

劉炳江：新聞界的各位朋友，大家上午好！

首先，我謹(jǐn)代表生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)大氣污染防治工作的關(guān)心和支持表示衷心感謝！借此機(jī)會(huì)，我就大氣污染防治有關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。

一、2019年主要工作進(jìn)展

2019年，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同各地各相關(guān)部門(mén)深入貫徹黨中央關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，取得積極成效。

一是加快重點(diǎn)行業(yè)深度治理。持續(xù)推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，累計(jì)達(dá)8.9億千瓦，占煤電總裝機(jī)容量的86%。發(fā)布VOCs無(wú)組織排放、制藥工業(yè)以及涂料、油墨等排放標(biāo)準(zhǔn)，基本建成VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)體系，1.2萬(wàn)家企業(yè)完成治理任務(wù)。推動(dòng)全國(guó)222家鋼鐵企業(yè)啟動(dòng)超低排放改造。

二是穩(wěn)步推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。煤炭占一次能源消費(fèi)比重持續(xù)降低，2019年全國(guó)煤炭消費(fèi)比重降至57.7%，同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)；清潔能源消費(fèi)占比增至23.4%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐基本清零。中央財(cái)政支持北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)“2+26”城市和汾渭平原全覆蓋，2019年完成散煤治理700多萬(wàn)戶。

三是“公轉(zhuǎn)鐵”取得重大突破。2019年全國(guó)鐵路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)7.2%，這是鐵路貨運(yùn)占比連續(xù)12年下降后，第三個(gè)年頭持續(xù)增長(zhǎng)；京津冀鐵路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)26.2%；全球里程最長(zhǎng)的重載鐵路——浩吉鐵路建成通車(chē)，年運(yùn)輸能力達(dá)2億噸。沿海主要港口的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸，2019年金屬礦石鐵路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)11%。

四是開(kāi)展秋冬季綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。連續(xù)三年在三個(gè)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，細(xì)化每個(gè)城市改善目標(biāo)和治污項(xiàng)目，確保任務(wù)明確、責(zé)任到位，并逐月通報(bào)。經(jīng)過(guò)各地各部門(mén)的共同努力，重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)圓滿完成，其中“2+26”城市、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原PM2.5平均濃度同比分別下降超過(guò)10%，重污染天數(shù)分別下降超過(guò)30%；三個(gè)區(qū)域秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量均為近三年最好水平。

五是分類施策有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。為科學(xué)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)鋼鐵、焦化等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)按照排放績(jī)效分A、B、C三級(jí)，采取差異化管控措施。在重污染期間，環(huán)保水平高的企業(yè)可不采取或少采取停限產(chǎn)等措施，A級(jí)企業(yè)可自主減排，環(huán)保水平低的企業(yè)則需加大減排力度?！?+26”城市列入減排清單的企業(yè)共10.7萬(wàn)家，其中豁免企業(yè)1萬(wàn)家，在減輕重污染天氣影響的同時(shí)，推動(dòng)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

六是摸清了重污染天氣成因。2000多名優(yōu)秀科學(xué)家和科研人員經(jīng)過(guò)三年的不懈努力，順利完成大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，弄清了京津冀及周邊地區(qū)秋冬季以PM2.5為特征的大氣重污染成因。構(gòu)建了國(guó)內(nèi)最大的天地空綜合立體觀測(cè)網(wǎng)，定量解析了污染排放、氣象條件、化學(xué)轉(zhuǎn)化對(duì)大氣重污染的影響并形成科學(xué)共識(shí)；開(kāi)展“一市一策”駐點(diǎn)研究，“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用”，為“2+26”城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供了有力科技支撐。

編輯：李丹