三是結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。隨著大氣污染治理工作的深入，末端治理空間和減排潛力越來越小，未來工作重心將逐漸轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。而目前我國以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運輸結(jié)構(gòu)偏公路、用地結(jié)構(gòu)偏粗放等問題尚未根本改變。宏觀上，這些結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整任務(wù)是促進高質(zhì)量發(fā)展、拉動有效投資，補齊短板，實現(xiàn)經(jīng)濟雙贏的重要舉措；但微觀上，具體到每一個項目上，都是“難啃的骨頭”。

下一步我們將繼續(xù)會同有關(guān)部門，深入貫徹《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的具體要求，繼續(xù)推進四大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動PM2.5和O3協(xié)同治理，實施夏季揮發(fā)性有機物治理攻堅和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，積極應(yīng)對重污染天氣，完善藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的專項督查機制。

最后，我想說的是，雖然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，但“越是艱險越向前”，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各部門通力合作下，我們有信心全面完成各項既定任務(wù)目標，確保打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官！謝謝。

突出精準、科學(xué)、依法治污  有效降低夏季臭氧污染影響

時代周報記者：謝謝，時代周報記者，我的問題跟臭氧有關(guān)，五一期間很多地方發(fā)現(xiàn)臭氧PM2.5復(fù)合型污染，近幾年臭氧濃度不斷上升，前幾個月疫情大背景下其他污染物濃度下降，臭氧依然持平甚至持續(xù)上升，臭氧難度為何不斷上升，有哪些針對性措施，謝謝。

劉炳江：近兩年，全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但臭氧濃度卻不降反升，2019年全國337個城市臭氧濃度同比上升6.5%。

從污染成因的角度來看，第一，臭氧前體物是氮氧化物和VOCs，我們國家現(xiàn)在這兩種污染物的排放量還是居高不下。通過這些年治理，高架源的氮氧化物治理有一定成效，但移動源和大量工業(yè)爐窯下降不顯著，而VOCs排放源多，治理基礎(chǔ)薄弱，成效不是很明顯，點多、分散，尚未得到有效控制。 第二，極端的天氣條件有利于臭氧生成。去年幾個省9月平均氣溫同比升高，尤其是在華北、華東、華南地區(qū)，降雨量大幅度減少，普遍下降50%，個別地區(qū)下降了80%。從2013年一直到2019年7年間，有五個最暖年份。今年五一期間北京等地出現(xiàn)了罕見的30度以上的高溫，七個省，180個氣象觀測站超過35度，達到40-41度，均突破5月份的氣溫極值。第三，全球臭氧背景值不斷提升。全球臭氧平均每年上升一微克，歐洲、美國、日本等北半球國家臭氧濃度近幾年也呈增長的趨勢。

從發(fā)達國家治理經(jīng)驗看，主要是很好的控制氮氧化物和VOCs的排放，只要持續(xù)減排，長期看會把臭氧濃度逐漸控制下來。我們國家當前臭氧生成主要是VOCs控制型的。下一步，我們將會針對臭氧污染開展2020年VOCs攻堅行動，這個文件馬上下發(fā)，隊伍也會盡快下去，統(tǒng)籌疫情防控，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務(wù)，重點是推動三個治污。

第一，突出精準治污。在控制VOCs和臭氧污染上做到時間精準、空間精準、行業(yè)精準，時間尺度上聚焦臭氧污染嚴重的夏季，也就是6-9月份。空間尺度上聚焦京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)。行業(yè)上聚焦石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷。

第二，突出科學(xué)治污。VOCs存在于原料和產(chǎn)品中，對企業(yè)來說，揮發(fā)了就是損失利潤，有效回收和控制就能增加利潤，有些屬于易燃易爆物質(zhì)，VOCs治理對安全隱患的防控也是很有效的。我們將在五個方面指導(dǎo)各地實施VOCs治理。

一是涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等盡可能用低VOCs含量的產(chǎn)品，相關(guān)產(chǎn)品VOCs含量限值國家標準已經(jīng)出臺。

二是聚焦于已經(jīng)安裝了治污設(shè)施的企業(yè)，通過提高VOCs收集率，治污設(shè)施同步運行率以及去除率，確保綜合效率提高。

三是加強無組織排放控制，VOCs無組織排放控制標準7月1日就要全面實施，目前，很多企業(yè)VOCs管控精細化不夠，無組織排放問題還是比較突出的，要加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)管理。

四是針對VOCs排放重點行業(yè)和地方特色企業(yè)，開展工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群排查和綜合整治，建立集中處理設(shè)施，實現(xiàn)污染物集中處理。

五是加強監(jiān)測監(jiān)控，摸清VOCs的排放和臭氧生成的規(guī)律、遷移的規(guī)律等。

第三，突出依法治污。在當前形勢下，更多的是按照法律法規(guī)、排放標準來督促企業(yè)，把治污設(shè)施運行好，把標準履行到位，同時堅持幫扶執(zhí)法相結(jié)合，把技術(shù)送到企業(yè)去，督促企業(yè)落實。

近期我部將派十個組開展專項調(diào)研，幫助企業(yè)查找問題，指導(dǎo)企業(yè)加快達標排放改造，強化運行管理，增加企業(yè)的效益。謝謝。

從監(jiān)測數(shù)據(jù)看，復(fù)工復(fù)產(chǎn)沒有造成大氣污染物排放普遍增加的情況

封面新聞記者：我們知道受疫情影響，今年中國經(jīng)濟下行壓力有所加大，目前各地都復(fù)工復(fù)產(chǎn)了，請問對于大氣污染物的排放管理是否會有所放松，2020-2021秋冬季地方空氣質(zhì)量目標是否有所降低？謝謝。

劉炳江：一般來說，大家概念上復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能一定程度會造成大氣污染物排放的增加，然而從4月份的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，這種情況不普遍：

編輯：李丹