二、2019年全國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

2019年，全國337個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為82.0%；重污染天數(shù)比例為1.7%，同比下降0.1個百分點；PM2.5濃度為36微克/立方米，同比持平，根據(jù)中國氣象局《2019年大氣環(huán)境氣象公報》，2019年全國平均PM2.5氣象條件比2018年偏差5.7%，取得持平實屬不易?？傮w而言，全國空氣質(zhì)量穩(wěn)中有進，主要呈現(xiàn)以下四個特點：

一是PM2.5降幅收窄。2019年，全國未達標的261城市PM2.5濃度同比下降2.4%，與前三年年均7.7%的改善幅度相比，下降速度明顯放緩。

二是O3濃度明顯上升。2019年，全國337個地級及以上城市O3濃度同比上升6.5%，以O(shè)3為首要污染物的超標天數(shù)占總超標天數(shù)的41.8%，導(dǎo)致全國優(yōu)良天數(shù)比率同比損失2.3個百分點。

三是SO2濃度持續(xù)大幅改善。2019年全國SO2濃度為11微克/立方米，與歐美等國家濃度相當(dāng)；同比下降15.4%，比2013年下降65.6%；337城市連續(xù)兩年SO2全部達標。

四是秋冬季重污染天氣依然高發(fā)。2019年1—2月，受不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5濃度同比分別上升24.1%、26.6%。這個秋冬季，內(nèi)蒙古、東北三省的多個城市出現(xiàn)長時間重污染天氣，包頭、哈爾濱甚至出現(xiàn)PM2.5“爆表”；春節(jié)期間，北京及周邊城市先后發(fā)生2次重污染過程，這些都說明大氣污染治理任務(wù)依然任重道遠。

今年全國空氣質(zhì)量開局良好，截至4月底，337城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為84.8%，同比上升5.0個百分點；重污染天數(shù)比例為2.6%，同比下降1.0個百分點；PM2.5濃度為42微克/立方米，同比下降12.5%。

三、2020年工作安排

2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)決勝之年。我們將會同各地各有關(guān)部門，深入貫徹落實黨中央關(guān)于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，堅持方向不變、力度不減，堅持科學(xué)治污、精準治污、依法治污，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，協(xié)同推動經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，推進全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

一是分類指導(dǎo)精準施策。在三大重點區(qū)域基礎(chǔ)上，加強對東北地區(qū)、蒙寧陜晉交界地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域的關(guān)注。將秋冬季作為PM2.5重點管控時段，將夏季作為臭氧重點管控時段，發(fā)布實施《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》。

二是實施重點治污工程。積極推進VOCs和NOx協(xié)同減排，加大重點行業(yè)VOCs和工業(yè)爐窯綜合治理力度，加強移動源污染防控。全力推動“2+26”城市平原地區(qū)農(nóng)村完成煤改清潔能源、鋼鐵企業(yè)超低排放和大宗貨物運輸企業(yè)鐵路專用線建設(shè)等三大工程，既推動空氣質(zhì)量改善，又有利于拉動經(jīng)濟增長。

三是加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對。指導(dǎo)有關(guān)區(qū)域統(tǒng)一污染天氣應(yīng)急預(yù)警和減排措施，進一步提升PM2.5和O3污染預(yù)測預(yù)報能力水平，細化應(yīng)急減排清單，擴大績效分級范圍。當(dāng)預(yù)測到可能發(fā)生大范圍污染過程時，指導(dǎo)區(qū)域按要求統(tǒng)一啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取切實有效的應(yīng)急減排措施，降低污染程度。

四是強化大氣污染防治監(jiān)督執(zhí)法。優(yōu)化調(diào)整藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化監(jiān)督幫扶工作覆蓋區(qū)域范圍，指導(dǎo)相關(guān)地方根據(jù)不同時段的污染特征組織開展有針對性地監(jiān)督執(zhí)法。

下面，我很高興接受大家的提問。

劉友賓：下面請媒體朋友們提問。

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極成效 但仍面臨挑戰(zhàn)

光明日報記者：謝謝主持人，光明日報記者提問，我的問題是大氣污染防治攻堅戰(zhàn)現(xiàn)在還剩下哪些難啃的硬骨頭，目前的瓶頸和未來的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在哪些方面？謝謝。

劉炳江：《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的目標是：到2020年，PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。

近年來，在各地各部門的共同努力下，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)各項任務(wù)措施穩(wěn)步推進，取得積極成效。到2019年，PM2.5未達標的261個城市平均濃度比2015年下降了23.1%，全國337個城市重污染天數(shù)下降了36.6%，提前一年完成下降目標，年底前完成PM2.5目標已成定局。

關(guān)于優(yōu)良天數(shù)比例目標，五年要提高3.3個百分點，即相當(dāng)于337個城市均要提高12天，2018年為79.3%，已經(jīng)完成了79%，但去年7省遭遇五十年不遇的長達三個月高溫?zé)崂?，干旱少雨極端天氣條件，臭氧濃度大幅上升，雖然給完成“十三五”目標增加了困難，但今年1-4月，優(yōu)良天數(shù)比例同比增加了5個百分點，為剩余三分之二時間打下良好基礎(chǔ)，只要不出現(xiàn)極端的天氣事件，我們有決心、有信心完成。

目前，大氣污染治理已經(jīng)進入攻堅期，要實現(xiàn)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃順利收官，我們?nèi)悦媾R著許多挑戰(zhàn)，主要有以下幾方面：

一是PM2.5的濃度依然較高，雖然今年全國PM2.5普遍下降，但“2+26”城市的PM2.5濃度仍然較高，2019年達到57微克。今年春節(jié)期間，北京周邊出現(xiàn)了兩次重污染過程就是典型案例。

二是臭氧污染逐漸顯現(xiàn)，臭氧濃度上升逐漸成為僅次于PM2.5的影響優(yōu)良天數(shù)的重要因素。去年7-9月，全國多個省份出現(xiàn)高溫少雨的氣象條件，導(dǎo)致O3濃度同比大幅提升，超標天數(shù)明顯增加。今年夏天如果再出現(xiàn)類似的氣象條件，將對完成優(yōu)良天數(shù)比率目標帶來較大影響，因此，也不能掉以輕心。

編輯：李丹