黨的十九屆五中全會(huì)提出，要開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。其中，評(píng)估生物多樣性保護(hù)成效是重要方面。為落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，我部會(huì)同中科院等單位，開展集中研究、集體攻關(guān)，提出了“十四五”監(jiān)測(cè)評(píng)估的初步思路，可以概括為“三個(gè)一”，即“建設(shè)一張網(wǎng)、制定一個(gè)辦法、強(qiáng)化一項(xiàng)機(jī)制”。

“建設(shè)一張網(wǎng)”，即推進(jìn)國(guó)家生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要（2020-2035年）》要求，按照天地融合、資源共享、全面覆蓋、服務(wù)監(jiān)管的原則，建立天地一體化生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。通過部門共享、央地共建、升級(jí)改造等途徑，優(yōu)先在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、自然保護(hù)地等重要生態(tài)空間建設(shè)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)綜合站和監(jiān)測(cè)樣地樣帶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)格局、生物多樣性等多維度協(xié)同監(jiān)測(cè)。

“制定一個(gè)辦法”，即研究提出并試行生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法。構(gòu)建以生態(tài)格局、生物多樣性、生態(tài)功能、生態(tài)脅迫為框架的生態(tài)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。我們?cè)瓉?lái)叫環(huán)境保護(hù)部，主要做環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，現(xiàn)在，我們?cè)诜e極構(gòu)建生態(tài)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中，我們首次將生物多樣性指標(biāo)納入綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)框架，以引導(dǎo)各級(jí)地方黨委政府加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，遏制生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)，為全球生物多樣性治理作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

“強(qiáng)化一項(xiàng)機(jī)制”，即進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。對(duì)納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的810個(gè)縣域開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，相關(guān)結(jié)果作為轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)的重要依據(jù)，引導(dǎo)地方改善環(huán)境和加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。需要向大家報(bào)告的是，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的810個(gè)縣，承擔(dān)著生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)等重要生態(tài)功能，廣泛分布于全國(guó)29個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，覆蓋了全國(guó)陸域國(guó)土面積的50.4%，對(duì)保護(hù)生物多樣性，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略具有重要意義。

生態(tài)環(huán)境部：中重度污染天氣過程預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)90%左右　

大眾日?qǐng)?bào)海報(bào)新聞：生態(tài)環(huán)境部2019年9月份出臺(tái)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)劃綱要2020-2035，其中提到，2025年統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本建成，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估的工作機(jī)制也能基本形成，想問一下到目前為止這項(xiàng)工作的進(jìn)展是什么？希望介紹一下，謝謝。

柏仇勇：謝謝這位記者的提問。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，“十三五”期間，我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得前所未有的顯著成效，基本實(shí)現(xiàn)了“全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)”的建設(shè)目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提高，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“真、準(zhǔn)、全”得到有力保障，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是“全面設(shè)點(diǎn)”。建成符合我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際接軌的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量-生態(tài)質(zhì)量-污染源要素全覆蓋，陸-海-空-天范圍全覆蓋，全國(guó)-區(qū)域-城市-區(qū)縣不同尺度全覆蓋，通過定期或?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)，能夠說(shuō)清全國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況和變化趨勢(shì)。

二是“全國(guó)聯(lián)網(wǎng)”。地方和企業(yè)約3.3萬(wàn)個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的數(shù)據(jù)與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)共享，正在構(gòu)建全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逐步從分割向匯集轉(zhuǎn)變。各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告及時(shí)權(quán)威發(fā)布，排污單位加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)信息主動(dòng)公開，公眾環(huán)境質(zhì)量知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。

三是“自動(dòng)預(yù)警”。國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、流域和城市的空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，地方自動(dòng)監(jiān)測(cè)進(jìn)一步向污染較重區(qū)縣、重要水體和飲用水水源地延伸。從無(wú)到有建立空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，提前7-10天預(yù)測(cè)重污染過程，中重度污染過程預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)到90%左右，在重污染天氣“削峰降速”和重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障中發(fā)揮重要作用。

四是“依法追責(zé)”。建立基于監(jiān)測(cè)結(jié)果的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、排名、通報(bào)、預(yù)警制度，為面向地方政府的環(huán)境質(zhì)量考核與生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察提供支撐；建立污染源監(jiān)測(cè)與環(huán)境執(zhí)法同步的“雙隨機(jī)”執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)測(cè)管聯(lián)動(dòng)，為查處排污單位環(huán)境違法行為提供支撐。

下一步，我們將深入落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院賦予生態(tài)環(huán)境部的“統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估”職責(zé)，繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)一信息發(fā)布”。一是加強(qiáng)法制建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)。加快推進(jìn)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》制修訂，推進(jìn)落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要（2020－2035年）》、《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化的若干意見》。二是大力推進(jìn)部門合作。持續(xù)加強(qiáng)與自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)氣象局、中國(guó)科學(xué)院等溝通合作，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)共建和數(shù)據(jù)共享，加快形成“一張網(wǎng)、一套數(shù)”。三是統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣、地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每月發(fā)布大氣和地表水環(huán)境質(zhì)量排名以及重點(diǎn)城市降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果，每季度發(fā)布大氣和地表水環(huán)境質(zhì)量改善情況排名。會(huì)同相關(guān)部委編制發(fā)布年度《中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》《中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，做到“一個(gè)出口，一個(gè)聲音”。謝謝！

生態(tài)環(huán)境部：依法、科學(xué)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)，沒有例外，也決不允許有例外！　　

編輯：李丹