柏仇勇：謝謝人民網(wǎng)記者的提問。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐?！笆奈濉睍r期，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須系統(tǒng)回答好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“為什么、干什么、怎么干”的問題，持續(xù)完善頂層設(shè)計，全面推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年4月以來，我部會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、氣象局等，深入研究、加快推進“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃編制，目前主要思路已基本成熟。概括起來，就是“四個提升”。

　一是提升整體性，構(gòu)建“大監(jiān)測”格局。厘清各方責任義務(wù)，形成政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)履責、社會參與、公眾監(jiān)督的監(jiān)測工作合力。積極履行主責部門職能，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工協(xié)作，充分發(fā)揮相關(guān)部門優(yōu)勢。深化“誰考核、誰監(jiān)測”運行機制，統(tǒng)籌建設(shè)國家和地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進監(jiān)測數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享。壓實排污單位自行監(jiān)測主體責任，規(guī)范推進監(jiān)測服務(wù)社會化，凝聚公眾監(jiān)督力量，弘揚“依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測”的行業(yè)文化。

二是提升系統(tǒng)性，建立“全覆蓋”網(wǎng)絡(luò)。著眼“提氣、降碳、強生態(tài)，增水、固土、防風險”，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”。目前，“十四五”國家環(huán)境空氣、地表水、地下水、海洋、土壤等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已完成優(yōu)化調(diào)整并有序運行，正在重點推進生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和碳監(jiān)測試點工作。

三是提升協(xié)同性，加快“高質(zhì)量”轉(zhuǎn)型。堅持組網(wǎng)高質(zhì)量，網(wǎng)絡(luò)布局堅持“支撐管理、注重績效、實事求是、可增可減”的原則，提升點位布設(shè)的科學性、代表性、有效性，強化細顆粒物和臭氧協(xié)同控制監(jiān)測、水資源水環(huán)境水生態(tài)統(tǒng)籌監(jiān)測和新污染物試點監(jiān)測等。保障數(shù)據(jù)高質(zhì)量，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理體系、標準規(guī)范體系和量值溯源體系，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。實現(xiàn)評價高質(zhì)量，做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價排名、信息公開、預警監(jiān)督，提升大數(shù)據(jù)分析應用能力，形成覆蓋現(xiàn)狀評價、污染溯源、預測預報、成效評估的全鏈條支撐。

四是提升創(chuàng)新性，夯實“現(xiàn)代化”能力。運用天地一體化技術(shù)手段，大力提升監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)感知能力、技術(shù)實驗能力、質(zhì)量管理能力和智慧分析應用能力，推進監(jiān)測產(chǎn)學研用創(chuàng)新體系建設(shè)，實施一批重點工程項目，加快推進監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化。

黃河流域水質(zhì)總體呈逐年好轉(zhuǎn)趨勢 水質(zhì)狀況從輕度污染改善為良好　　

每日經(jīng)濟新聞：近年來生態(tài)環(huán)境部不斷在加大對黃河流域的生態(tài)環(huán)境治理，我想問目前黃河流域水質(zhì)斷面的監(jiān)測情況如何，目前黃河流域主要存在的環(huán)境問題是什么，在監(jiān)測數(shù)據(jù)上是否有所體現(xiàn)，謝謝。

柏仇勇：謝謝這位記者的提問。

黃河是中華民族的母親河。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，生態(tài)環(huán)境部在黃河流域共布設(shè)137個國控斷面（其中干流31個、主要支流106個）。從監(jiān)測數(shù)據(jù)看，黃河流域水質(zhì)總體呈逐年好轉(zhuǎn)趨勢，水質(zhì)狀況從輕度污染改善為良好。2020年，黃河流域I-III類斷面比例為84.7%，比2016年提高25.6個百分點；無劣V類斷面，比2016年下降13.9個百分點。其中，黃河干流水質(zhì)為優(yōu)，2018年以來I—III類斷面比例均為100%；黃河主要支流水質(zhì)由輕度污染改善為良好，I—III類斷面比例達80.2%，比2016年提高31.2個百分點，已全面消除劣V類斷面。

黃河流域水污染治理取得積極進展，但水生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻。一是水環(huán)境改善態(tài)勢并不穩(wěn)固。流域內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，部分地區(qū)化肥農(nóng)藥過量施用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治瓶頸亟待突破。二是生態(tài)用水嚴重不足。黃河流域水資源開發(fā)利用率高，河湖斷流干涸與流域高耗水問題并存。三是河湖生態(tài)服務(wù)功能退化。黃河上游地區(qū)天然草地退化，黃河中下游河流濕地面積減少，黃河三角洲自然濕地萎縮。

為支撐黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，我部組織編制了黃河流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)方案。“十四五”期間，將統(tǒng)籌黃河流域環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量和污染源監(jiān)測，優(yōu)化黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系整體布局，提升監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的智能化和現(xiàn)代化水平，全力支持黃河流域“共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理”。

一是拓展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，支撐系統(tǒng)治理。融合衛(wèi)星、航空、地面等監(jiān)測手段，對黃河上、中、下游的重要干流、支流、重要湖庫、重點功能區(qū)開展生態(tài)基流監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測、水生生物監(jiān)測，搭建覆蓋黃河流域的“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

二是深化污染源監(jiān)測，支撐源頭治理。在充分利用地方工業(yè)污染和城鎮(zhèn)生活污染監(jiān)測能力的基礎(chǔ)上，通過遙感和地面結(jié)合的手段，對全流域重點區(qū)域開展面源污染監(jiān)測評估和驗證。在黃河上、中、下游分別建設(shè)一個水質(zhì)自動監(jiān)測超級示范站，組織開展主要污染因子、重點污染河段走航監(jiān)測，整體掌握水質(zhì)變化和污染擴散規(guī)律，逐步說清“岸上”對“水里”的影響。

三是強化監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，支撐綜合治理。推動建立黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機制，基于國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息“一平臺”和“一張圖”，實現(xiàn)各類監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲、綜合分析和共享發(fā)布，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合應用服務(wù)能力。

編輯：李丹