第三節(jié) 統(tǒng)籌海洋開發(fā)保護布局

充分發(fā)揮我省海岸線、海灣和海島資源豐富的優(yōu)勢，堅持保護與開發(fā)并重，優(yōu)化海洋空間功能布局，提升海洋資源開發(fā)利用水平，加快構建陸海一體、協(xié)同有序、綠色活力的海洋空間。

強化陸海統(tǒng)籌開發(fā)保護。加強海岸線管控，落實國家對自然岸線保有率的管控要求，實施分類分段精細化管理，推進海岸線資源的科學利用。做好陸海兩域空間對接，以海岸線為軸，以海岸帶為重點，按照以海定陸、陸海協(xié)調的原則，統(tǒng)籌陸海生產、生活、生態(tài)空間，強化海岸帶在區(qū)域經濟社會發(fā)展中的引領和支撐功能。強化陸海開發(fā)保護協(xié)調，以陸海生態(tài)系統(tǒng)為基礎，陸海一體推進環(huán)境污染防治、生態(tài)保護修復，加強陸?；A設施對接，強化港口的綜合樞紐作用，推進陸海聯動、江河海互動、港產城融合，整體推進陸海經濟產業(yè)發(fā)展和示范。開展重點海域生態(tài)環(huán)境調查與評估，加強重點河口海灣綜合整治與修復，強化海域海島使用動態(tài)監(jiān)測。加強海洋自然保護地建設與管理，嚴格控制海

洋捕撈強度，大力養(yǎng)護海洋生物資源。完善圍填?？偭抗芸?，嚴格控制新增圍填海項目，加快處置歷史遺留問題。

推動海洋產業(yè)綠色發(fā)展。聚焦海洋優(yōu)勢產業(yè)提質增效、新興產業(yè)做大做強、潛力產業(yè)加快發(fā)展，打造海洋油氣、海洋工程裝備、海洋清潔能源、海洋生物產業(yè)與現代漁業(yè)、海洋旅游等產業(yè)集群。完善海上風電產業(yè)鏈，加快建設粵西海上風電高端裝備制造基地、粵東海上風電運維和整機組裝基地，支持潮汐能、波浪能、海流能、海洋生物質能、海水制氫等示范工程。加快茂名石化、惠州大亞灣石化、湛江東海島等石化產業(yè)集群建設，推動傳統(tǒng)石化產業(yè)向新型綠色石化產業(yè)轉型升級，打造世界級綠色石化產業(yè)基地。提升海洋科技創(chuàng)新能力，支持建設海洋領域國家重大科學基礎設施和科技創(chuàng)新平臺，推進海洋電子信息、海上風電、海工裝備、海洋生物等領域突破一批核心技術和共性技術。積極發(fā)展海洋碳匯。

強化海洋生態(tài)環(huán)境保護。堅持陸海統(tǒng)籌，全面加大近岸海域污染防治力度。持續(xù)加強入海河流污染治理，減少總氮等污染物入海量。加強重點海域環(huán)境綜合整治，推進珠江口、汕頭港、湛江港等海域污染物減排，有效控制入海污染物排放。深化港口船舶污染聯防聯治，推動港口、船舶修造廠加快船舶含油污水、洗艙水、生活污水和垃圾等污染物接收、轉運及處置設施建設。優(yōu)化海水養(yǎng)殖生產布局，鼓勵發(fā)展深海養(yǎng)殖，嚴格管控海水養(yǎng)殖尾水排放，推行海水養(yǎng)殖尾水集中生態(tài)化治理。深化海洋垃圾污染防治，開展海洋微塑料監(jiān)測、評估和防治技術研究與示范。建立完善的陸地-海灘（岸）垃圾清運長效機制，實施海灘垃圾的屬地化管理。推進海洋生態(tài)恢復和修復，開展重點海域生態(tài)環(huán)境調查與評估，加強重點河口海灣生態(tài)系統(tǒng)修復，推進汕頭南澳、陽江閘坡海灘生態(tài)修復試點。深入推進"灣長制"試點，強化與"河長制"銜接，扎實推進沿海各市美麗海灣的建設與保護。

提升海洋綜合治理能力。完善海洋法規(guī)制度體系，研究并適時修訂海域使用、海洋環(huán)境保護等地方性法規(guī)，推動海島保護立法。探索建立海域使用權立體分層設權制度，穩(wěn)步推進海洋資源市場化配置。建設海域動態(tài)監(jiān)測及海洋防災減災基地等一批海洋基礎設施，搭建海洋大數據平臺，提升海洋綜合管理裝備水平，提高海洋觀測監(jiān)測、預報應急及海洋基礎信息等海洋公共服務能力。建立海洋綜合執(zhí)法隊伍與涉海行政管理部門的工作協(xié)同機制，建立沿海地區(qū)和海上突發(fā)環(huán)境事件動態(tài)評估和常態(tài)化防控機制，統(tǒng)籌應對陸源、海上各類突發(fā)環(huán)境問題。提升珠江口粵港澳三地協(xié)同處理海洋環(huán)境風險和災害應對能力。建立海洋常態(tài)化穩(wěn)定投入機制，整合各級財政資金，穩(wěn)步增加對海洋生態(tài)、科技、經濟等方面的投入，完善海洋經濟統(tǒng)計、核算、監(jiān)測評估等制度。

專欄 6 海洋開發(fā)保護格局重點工作

1.沿海灣區(qū)經濟布局。根據各地產業(yè)特色和發(fā)展重點，合理推動環(huán)珠江口灣區(qū)、環(huán)大亞灣灣區(qū)、大廣海灣區(qū)、大汕頭灣區(qū)、大紅海灣區(qū)、大海陵灣區(qū)等六大灣區(qū)經濟布局。

2.海洋開發(fā)利用布局。合理安排漁業(yè)用海、工礦通信用海、交通運輸用海、游憩用海、特殊用海，實行海域精細化管理。

3.海洋產業(yè)試點示范。建設粵西海上風電高端裝備制造基地，粵東海上風電運維和整機組裝基地。建設潮汐能、波浪能、海流能、海洋生物質能、海水制氫等示范工程。建設一批海洋高質量發(fā)展示范區(qū)。

4.海洋生態(tài)保護工程。開展海岸線整治修復、魅力沙灘打造、海堤生態(tài)化、濱海濕地恢復、美麗海灣建設等重點工程。

第五章 建設天藍地綠水清美麗家園持續(xù)改善環(huán)境質量

堅持全領域、全地域、全方位、全過程推進生態(tài)環(huán)境保護，推動減污降碳協(xié)同增效，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，補齊環(huán)保基礎設施短板弱項，推動主要污染物排放持續(xù)減少，加快建設天藍地綠水清美麗家園。

第一節(jié) 推進環(huán)境質量全面改善

以改善環(huán)境質量為核心，保持攻堅力度、延伸攻堅深度、拓展攻堅廣度，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

持續(xù)優(yōu)化大氣環(huán)境質量。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，以臭氧防控為核心，突出抓好揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同治理，持續(xù)降低細顆粒物濃度，推動大氣環(huán)境質量繼續(xù)領跑全國。提升大氣污染精準防控和科學決策能力，建立省市聯動的大氣污染源排放清單管理機制和揮發(fā)性有機物源譜調查機制。加強油路車港聯合防控，強化成品油質量產、儲、運、銷全流程監(jiān)管，嚴厲打擊非法調制和銷售成品油行為，加大對非法流動加油、銷售不合規(guī)油品、銷售未完稅油品等違法行為的查處力度。深化機動車尾氣治理，完善機動車排氣檢測監(jiān)管平臺，強化非道路移動機械大氣污染物排放狀況監(jiān)管。加強船舶排放控制區(qū)管理，推動岸電系統(tǒng)建設，引導船舶靠港使用岸電。嚴格實施揮發(fā)性有機物排放企業(yè)分級管控，推動重點監(jiān)管企業(yè)實施新一輪"一企一策"深化治理。有效防控面源污染，建立完善施工揚塵污染防治長效機制和污染天氣揚塵污染應對工作機制。加強農業(yè)秸稈綜合利用和焚燒管控，強化清掃廢物、園林廢物等露天焚燒的監(jiān)管執(zhí)法，全面加強露天燒烤和燃放煙花炮竹的管控。逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。到2025年，全省鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造，臭氧濃度上升趨勢得到基本遏制。

編輯：趙凡