第三節(jié) 全面推行垃圾分類

加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平。

加快生活垃圾分類體系建設(shè)。建設(shè)簡(jiǎn)便易行的分類投放體系，采取簡(jiǎn)便易行的分類投放方式，確保有害垃圾單獨(dú)投放，廚余垃圾和其他垃圾分開投放，努力提高可回收物的投放比例?？茖W(xué)確定投放點(diǎn)位置、投放時(shí)間及投放規(guī)范。建設(shè)科學(xué)合理的分類收集體系，優(yōu)化生活垃圾分類收集設(shè)施布局，科學(xué)合理設(shè)置分類收集容器，做到標(biāo)志規(guī)范、分布合理、數(shù)量充足、環(huán)境友好。建設(shè)完善匹配的分類運(yùn)輸體系，以確保全程分類為目標(biāo)，配備滿足垃圾分類運(yùn)輸、密封性好、標(biāo)志明顯的專用收運(yùn)車輛，建立和完善分類后各類生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。加快完善垃圾分類設(shè)施體系，全面推進(jìn)焚燒處理能力建設(shè)，穩(wěn)步提高廚余垃圾資源化利用水平，健全可回收物資源化利用設(shè)施，加強(qiáng)有害垃圾分類和處理，鼓勵(lì)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌各類生活垃圾處理。到2025年，全省地級(jí)以上市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

促進(jìn)生活垃圾源頭減量。嚴(yán)控商品過(guò)度包裝，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范商品包裝設(shè)計(jì)，有效減少包裝廢棄物產(chǎn)生。推進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可循環(huán)使用、可降解和易于回收的綠色包裝材料，推廣使用低克重高強(qiáng)度快遞包裝紙箱、免膠紙箱，減少電商快件二次包裝，提升快遞包裝產(chǎn)品規(guī)范化水平，促進(jìn)快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用。嚴(yán)禁工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等混入生活垃圾處理體系。到2025年，全省范圍內(nèi)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)免膠帶紙箱應(yīng)用比例提高到20%以上。

推動(dòng)生活垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成。建立健全生活垃圾分類宣傳發(fā)動(dòng)體系，充分利用各種媒體平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微博、微信公眾號(hào)等新媒體作用，鼓勵(lì)建設(shè)宣傳科普基地，廣泛開展輿論宣傳引導(dǎo)，切實(shí)提高群眾認(rèn)識(shí)水平。試點(diǎn)探索生活垃圾分類賬戶積分制度，有效引導(dǎo)和促進(jìn)居民科學(xué)分類。積極倡導(dǎo)集約、節(jié)約的生產(chǎn)和生活方式，推進(jìn)生活垃圾源頭減量。普及生活垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺參與到生活垃圾分類工作中，培養(yǎng)生活垃圾分類的好習(xí)慣。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、團(tuán)體組織、公共場(chǎng)所管理單位等強(qiáng)化示范引領(lǐng)。積極推動(dòng)示范片區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類管理主體全覆蓋，分類類別全覆蓋，分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。

第九章 保障措施

創(chuàng)新完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化資金保障，實(shí)施重大工程，嚴(yán)格監(jiān)督考核，深化合作交流，抓好規(guī)劃執(zhí)行落實(shí)，推動(dòng)藍(lán)圖變實(shí)景。

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，提升推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的使命感、責(zé)任感，落實(shí)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，為推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列作出廣東貢獻(xiàn)。

完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。完善省各相關(guān)部門推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的分工協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做到部門責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、措施保障到位，確保規(guī)劃順利實(shí)施。各地要根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，建立完善生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成。

第二節(jié) 完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

完善法規(guī)規(guī)章制度。建立健全綠色發(fā)展法規(guī)政策，開展生態(tài)環(huán)境教育、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、海洋環(huán)境保護(hù)、核與輻射安全、機(jī)動(dòng)車污染防治等方面的地方性法規(guī)規(guī)章的制定或修訂等工作。支持和鼓勵(lì)各地級(jí)以上市加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面的地方立法工作。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。

健全環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定或修訂固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物綜合排放、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放等地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)制定有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。做好地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的銜接配套，開展相關(guān)地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況評(píng)估工作。

第三節(jié) 強(qiáng)化資金保障

加強(qiáng)財(cái)稅支持。建立與經(jīng)濟(jì)體量相符、與財(cái)力增長(zhǎng)協(xié)調(diào)的財(cái)政環(huán)保投入常態(tài)化機(jī)制。深入實(shí)施有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的相關(guān)政策。貫徹落實(shí)好現(xiàn)行促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染防治的稅收優(yōu)惠政策。

完善金融扶持。以市場(chǎng)化方式推動(dòng)設(shè)立綠色發(fā)展基金，加快建立省級(jí)土壤污染防治基金。推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。加強(qiáng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)綠色信貸、綠色供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，健全粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作工作機(jī)制。完善應(yīng)對(duì)氣候變化投融資政策，探索推進(jìn)用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)和碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。

健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)"誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)"政策導(dǎo)向，建立健全"污染者付費(fèi)+第三方治理"等機(jī)制。建立健全污水垃圾處理收費(fèi)政策、差別化價(jià)格政策和行業(yè)階梯價(jià)格政策等促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制。

第四節(jié) 嚴(yán)格監(jiān)督考核

強(qiáng)化目標(biāo)評(píng)價(jià)考核。結(jié)合編制各年度綠色低碳循環(huán)發(fā)展報(bào)告工作，建立規(guī)劃實(shí)施情況年度調(diào)度機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施的考核評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)管理，將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)納入各地、各有關(guān)部門政績(jī)考核、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核及高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容，加強(qiáng)各類考核結(jié)果的應(yīng)用。組織開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。

完善省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。建立健全省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體系，規(guī)范開展例行督察和派駐監(jiān)察，針對(duì)性開展專項(xiàng)督察。完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察"五步法"工作模式。嚴(yán)格督察整改，加強(qiáng)信息化管理，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。探索將規(guī)劃的生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查范圍，督促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

編輯：趙凡