近日，江蘇省發(fā)布《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，提出要建設(shè)美麗中國(guó)示范省，在空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等方面制定更高的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

《規(guī)劃》中從水、固廢、危廢、大氣污染多個(gè)方面布局江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。

從水的角度出發(fā)，《規(guī)劃》指出要堅(jiān)持控源減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，大力推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，推進(jìn)陸海污染協(xié)同治理，強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，深化水污染防治措施，保障飲用水水源安全，推動(dòng)江河湖海水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

《規(guī)劃》指出要持續(xù)深化水污染防治，持續(xù)開(kāi)展排污口排查整治和管理。深入推進(jìn)入河入海排污口排查，2023年底前完成全省骨干河道和重點(diǎn)湖泊排污口排查，統(tǒng)一建立排污口檔案。推進(jìn)入河入海排污口“一口一策”整治，2023年底前全面完成長(zhǎng)江、太湖流域入河排污口整治，2025年底前完成其他骨干河道和重點(diǎn)湖泊排污口及入海排污口整治。制定全省入河排污口分級(jí)分類管理辦法，實(shí)施入河排污口長(zhǎng)效管理。

持續(xù)鞏固工業(yè)水污染防治。推進(jìn)紡織印染、醫(yī)藥、食品、電鍍等行業(yè)整治提升，嚴(yán)格工業(yè)園區(qū)水污染管控要求，加快實(shí)施“一園一檔”“一企一管”，推進(jìn)長(zhǎng)江、太湖等重點(diǎn)流域工業(yè)集聚區(qū)生活污水和工業(yè)廢水分類收集、分質(zhì)處理。完善工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)日排水量500噸以上污水集中處理設(shè)施進(jìn)水口、出水口安裝水量、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)重金屬、有機(jī)有毒等特征水污染物監(jiān)管。

深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)水污染防治。探索實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)田灌排系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)化改造，推進(jìn)農(nóng)田退水凈化利用。研究制定農(nóng)田退水口排放管控要求，鼓勵(lì)有條件地方開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染與農(nóng)田退水監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。開(kāi)展秸稈禁拋行動(dòng)。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖整治，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排放口，嚴(yán)格落實(shí)池塘養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，促進(jìn)池塘養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。

全面開(kāi)展黑臭水體整治。加快推進(jìn)縣級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體治理，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、活水循環(huán)、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭河段和支流清理整治。健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固提升黑臭水體治理效果。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，控制城市地表徑流污染。編制農(nóng)村黑臭水體綜合治理方案，實(shí)施農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理試點(diǎn)縣建設(shè)，分類推進(jìn)治理。

從重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，《規(guī)劃》指出要推動(dòng)太湖流域綜合治理。圍繞“外源減量、內(nèi)源減負(fù)、生態(tài)擴(kuò)容、科學(xué)調(diào)配、精準(zhǔn)防控”，系統(tǒng)推進(jìn)新一輪太湖治理，促進(jìn)流域水質(zhì)持續(xù)改善、水生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化工業(yè)污染防治和城鎮(zhèn)生活污水治理提質(zhì)增效，突出農(nóng)業(yè)面源污染控源減排，推進(jìn)清淤固淤工程。打造太湖生態(tài)修復(fù)“樣板工程”，建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)，大力推進(jìn)調(diào)水通道、骨干河道生態(tài)化改造，把滆湖、長(zhǎng)蕩湖打造成太湖生態(tài)前置庫(kù)。堅(jiān)持太湖生態(tài)湖功能定位，統(tǒng)籌兼顧太湖防洪、供水、生態(tài)安全，不斷優(yōu)化“引江濟(jì)太”調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)水補(bǔ)水。提升水質(zhì)藻情監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，提高藍(lán)藻機(jī)械化、智能化打撈水平，建立完善安全度夏期間扁平高效、快速有力的應(yīng)急指揮體系，堅(jiān)決守住“兩個(gè)確保”底線。

推進(jìn)長(zhǎng)江流域保護(hù)修復(fù)。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，嚴(yán)厲打擊破壞長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境行為。開(kāi)展長(zhǎng)江干流斷面總磷濃度溯源分析，制定實(shí)施專項(xiàng)整治方案。到2025年，長(zhǎng)江干流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類、主要入江支流穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化飲用水安全保障，有效控制重金屬、持久性有機(jī)污染物（POPs）和內(nèi)分泌干擾物排入長(zhǎng)江。全面開(kāi)展入江排口及入江支流整治，持續(xù)深化實(shí)施“4＋1”環(huán)境污染治理工程。完善入江支流、上游客水監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，提升精細(xì)化管理水平。全面落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，開(kāi)展“拯救江豚行動(dòng)”，保護(hù)珍稀物種生境。

加強(qiáng)淮河流域水生態(tài)治理和南水北調(diào)東段水質(zhì)保障。加強(qiáng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施生態(tài)修復(fù)、濕地凈化以及生態(tài)補(bǔ)調(diào)水等工程，推進(jìn)尾水資源化利用，全面提升淮河流域水質(zhì)。推動(dòng)南水北調(diào)東線工程江蘇段、黃河故道水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善南水北調(diào)東線截污導(dǎo)流工程建設(shè)，保障清水北送。開(kāi)展南四湖、洪澤湖、高郵湖、駱馬湖、白馬湖等重點(diǎn)湖庫(kù)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)，改善湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化情況，恢復(fù)水生生物完整性。推進(jìn)里下河水韻江蘇示范區(qū)建設(shè)。

從加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理角度出發(fā)，《規(guī)劃》中指出提升危險(xiǎn)廢物處置能力。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力、處置設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，鼓勵(lì)主動(dòng)排查整治歷史遺留的非法填埋等問(wèn)題，建成滿足需求的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。有序推進(jìn)小量產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集貯存試點(diǎn)，提升危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力。推動(dòng)構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室廢物、小量危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，鼓勵(lì)開(kāi)展廢礦物油收集網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)建設(shè)。積極推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)，建立廢鉛蓄電池回收體系，到2025年，廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達(dá)70%以上。開(kāi)展特殊種類危險(xiǎn)廢物資源化無(wú)害化處理技術(shù)研究，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)示范工程項(xiàng)目建設(shè)，形成一批可復(fù)制、可推廣模式。

補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力短板。推進(jìn)各設(shè)區(qū)市建成至少1個(gè)規(guī)范、穩(wěn)定運(yùn)行的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）完善覆蓋農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進(jìn)規(guī)范處置。高度重視醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水規(guī)范化處理，加強(qiáng)污水收集、設(shè)施運(yùn)行、污泥排放的監(jiān)督管理。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源，建立協(xié)同應(yīng)急處置清單，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管。制定危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)規(guī)范，探索分級(jí)分類管理，完善危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物流向監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全省運(yùn)輸電子運(yùn)單和轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單對(duì)接，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移處置傾倒等違法犯罪行為。建立危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度。

從加強(qiáng)固體廢物污染防治角度出發(fā)，《規(guī)劃》中指出要加強(qiáng)固體廢物源頭治理。完善固體廢物標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度，加快修訂《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，推進(jìn)固廢源頭減量。嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建固體廢物產(chǎn)生量大、區(qū)域難以實(shí)現(xiàn)有效綜合利用和無(wú)害化處置的項(xiàng)目。對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝。

推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。在徐州市建設(shè)國(guó)家級(jí)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)基礎(chǔ)上，探索建立“無(wú)廢城市”關(guān)鍵指標(biāo)體系，推進(jìn)全省“無(wú)廢城市”建設(shè)。以大宗工業(yè)固廢為重點(diǎn)，建立健全精準(zhǔn)化源頭分類、專業(yè)化二次分揀、智能化高效清運(yùn)的一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系。加強(qiáng)垃圾分類處置及資源化利用，推行生活垃圾焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式，推動(dòng)再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高可回收物回收利用水平。到2025年，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。健全強(qiáng)制報(bào)廢制度和廢舊家電、電子產(chǎn)品等耐用消費(fèi)品回收處理體系，促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理。

加強(qiáng)白色污染治理。扎實(shí)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，制定并發(fā)布限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等相關(guān)辦法，有序減少賓館酒店、快遞包裝等一次性塑料用品使用，擴(kuò)大可降解塑料產(chǎn)品應(yīng)用范圍。建立和完善生物基可降解塑料袋、餐具、農(nóng)用地膜、快遞包裝袋等終端制品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)集成由秸稈、玉米芯等農(nóng)業(yè)廢棄物到可降解材料的全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)，積極推廣替代產(chǎn)品。

編輯：李丹