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《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃(2021-2035年)》(全文)

時(shí)間:2021-12-23 09:46

來(lái)源:國(guó)家發(fā)改委

(一)生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)能力

在“三區(qū)四帶”和自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域以及氣候關(guān)鍵區(qū),結(jié)合已有氣象站點(diǎn),布設(shè)生態(tài)氣象需求迫切、技術(shù)成熟的觀測(cè)裝備,開(kāi)展大氣、地-氣通量(能量、水、碳、動(dòng)量、臭氧)監(jiān)測(cè)和物候期等觀測(cè),為數(shù)值模式和氣候模式提供支撐。加強(qiáng)冰凍圈綜合觀測(cè),實(shí)現(xiàn)積雪面積與深度、冰川面積與物質(zhì)平衡量、多年凍土區(qū)活動(dòng)層厚度等要素自動(dòng)化連續(xù)觀測(cè),發(fā)展衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、地面等遙感協(xié)同監(jiān)測(cè)能力,構(gòu)建多圈層的天空地一體化生態(tài)氣象綜合觀測(cè)體系,提升生態(tài)氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。建設(shè)和發(fā)展與生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)相適應(yīng)的計(jì)量保障能力,提高遙感類(lèi)、大氣成分類(lèi)觀測(cè)裝備計(jì)量能力。建立健全生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。

(二)生態(tài)氣象評(píng)估能力

評(píng)估氣象條件對(duì)“三區(qū)四帶”和自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域的影響程度,不斷提升評(píng)估工作水平。在青藏高原生態(tài)屏障區(qū),重點(diǎn)加強(qiáng)氣候變化對(duì)冰川、凍土、水資源等的影響評(píng)估。在黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū),重點(diǎn)加強(qiáng)氣候變化對(duì)水資源調(diào)配、水土流失、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的影響評(píng)估。在長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū),重點(diǎn)加強(qiáng)氣候變化對(duì)湖泊、濕地保護(hù)修復(fù)的影響評(píng)估。在東北森林帶和秦嶺地區(qū),重點(diǎn)加強(qiáng)氣候變化對(duì)森林固碳釋氧、森林資源、濕地保護(hù)修復(fù)的影響評(píng)估。在北方防沙帶,重點(diǎn)加強(qiáng)氣候變化對(duì)荒漠化治理、京津冀水源涵養(yǎng)、三北防護(hù)林的影響評(píng)估。在南方丘陵山地帶,重點(diǎn)加強(qiáng)氣候變化對(duì)石漠化治理、水土保持、森林質(zhì)量提升的影響評(píng)估。在海岸帶,重點(diǎn)加強(qiáng)氣候變化對(duì)紅樹(shù)林等典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的影響評(píng)估。在自然保護(hù)地,重點(diǎn)加強(qiáng)氣候變化對(duì)動(dòng)植物生境的影響評(píng)估。

二、生態(tài)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)

(一)生態(tài)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力

面向生態(tài)系統(tǒng)災(zāi)害防范,加強(qiáng)重大氣象災(zāi)害生態(tài)影響預(yù)警能力建設(shè)。提升森林草原火災(zāi)預(yù)防、沙塵暴預(yù)警等關(guān)鍵氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警能力,開(kāi)發(fā)高溫干旱、低溫冰凍、暴雨洪澇、大風(fēng)等重大氣象災(zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)安全影響的預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù),制定生態(tài)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃“一張圖”,提升生態(tài)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)協(xié)同。針對(duì)東北、華北、西南、華南等重點(diǎn)林區(qū),加強(qiáng)森林草原防滅火全鏈條氣象預(yù)報(bào)預(yù)警。研發(fā)沙塵暴起沙-傳輸-沉降預(yù)報(bào)模型,針對(duì)我國(guó)天氣系統(tǒng)上游地區(qū)、北方地區(qū),重點(diǎn)加強(qiáng)沙塵暴天氣預(yù)報(bào)預(yù)警及溯源能力,研究沙塵與不同生態(tài)系統(tǒng)相互作用機(jī)理。提升有害生物擴(kuò)散、成災(zāi)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。開(kāi)發(fā)鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、太湖、巢湖和滇池等重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華、海洋滸苔、赤潮等氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警,提高氣象服務(wù)保障能力。

(二)氣候變化影響評(píng)估能力

強(qiáng)化氣候變化對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響評(píng)估,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)和關(guān)鍵氣象因子的氣候預(yù)測(cè)能力,研判氣候變化趨勢(shì)。加強(qiáng)氣候變化尤其是極端條件下對(duì)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)影響機(jī)理研究,開(kāi)展未來(lái)氣候變化情景下生態(tài)系統(tǒng)功能影響和生態(tài)安全面臨風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估與評(píng)估。在青藏高原生態(tài)屏障區(qū),重點(diǎn)加強(qiáng)氣候變化對(duì)高山區(qū)冰凍圈生態(tài)要素影響評(píng)估。在黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、北方防沙帶、南方丘陵山地帶,加強(qiáng)氣候變化對(duì)水土流失、荒漠化、石漠化、地下水超采影響評(píng)估。在東北森林帶、海岸帶,重點(diǎn)加強(qiáng)氣候變化對(duì)森林、草原、濕地及海洋等生態(tài)系統(tǒng)的影響評(píng)估。在自然保護(hù)地,加強(qiáng)極端氣候條件下對(duì)生物多樣性影響評(píng)估。

三、生態(tài)氣象服務(wù)能力建設(shè)

(一)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)管氣象服務(wù)能力

開(kāi)發(fā)生態(tài)質(zhì)量變化氣象貢獻(xiàn)率評(píng)價(jià)模型,為各級(jí)政府開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。圍繞生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管需求,在國(guó)省兩級(jí)建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體系,定量區(qū)分人為和氣象因素影響,為紅線區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入、績(jī)效考核、生態(tài)補(bǔ)償和監(jiān)管等提供氣象支撐。

(二)氣候資源合理開(kāi)發(fā)利用能力

加強(qiáng)氣候承載力評(píng)價(jià)服務(wù)。面向“三區(qū)四帶”和自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域,開(kāi)展氣候變化背景下氣候承載力演變趨勢(shì)研究,提升精細(xì)化定量服務(wù)水平。加強(qiáng)氣候可行性評(píng)估服務(wù)能力,探索建立生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程氣候可行性評(píng)估指標(biāo)體系。面向碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)需求,開(kāi)展氣候資源滾動(dòng)評(píng)估和預(yù)報(bào)預(yù)警,建立精細(xì)化風(fēng)能太陽(yáng)能資源圖譜。開(kāi)展氣候變化對(duì)生態(tài)系統(tǒng)碳收支影響研究,加強(qiáng)碳中和評(píng)估服務(wù)能力。

(三)生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣能力

提升常態(tài)化精準(zhǔn)人工影響天氣作業(yè)能力。針對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)氣象保障需求,完善人工影響天氣作業(yè)區(qū)域布局,因地制宜制定作業(yè)計(jì)劃。服務(wù)生態(tài)修復(fù)和森林草原滅火等應(yīng)急救災(zāi)需要,重點(diǎn)提升“三區(qū)四帶”等區(qū)域人工影響天氣作業(yè)能力,為水源涵養(yǎng)、水土保持、植被保護(hù)與恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、水庫(kù)增蓄水等提供氣象保障服務(wù)。依托區(qū)域人工影響天氣能力建設(shè)項(xiàng)目試驗(yàn)示范基地,開(kāi)展冬季增雪補(bǔ)冰、夏季暖云增雨和突發(fā)應(yīng)急服務(wù)等研究試驗(yàn),重點(diǎn)突破催化方式等關(guān)鍵技術(shù),提升人工影響天氣作業(yè)能力。

第七章 效益分析

一、生態(tài)效益

通過(guò)加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),強(qiáng)化重大工程和重要生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè),有針對(duì)性地推進(jìn)森林草原防滅火、有害生物防治、種質(zhì)資源保護(hù)、基層管護(hù)站點(diǎn)等森林草原保護(hù)工程,進(jìn)一步完善生態(tài)氣象保障能力,將更為有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)重要保護(hù)對(duì)象、重要生態(tài)系統(tǒng)、重大生態(tài)工程的全方位監(jiān)管,為重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)提供有力理論指導(dǎo)、技術(shù)支撐和保障體系,是推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程,與青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、自然保護(hù)地建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)等其他 8 項(xiàng)全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程構(gòu)成相互支撐、相輔相成的有機(jī)整體,工程的順利實(shí)施對(duì)全面提升國(guó)家生態(tài)安全屏障質(zhì)量和穩(wěn)定性、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全具有重要意義。

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編輯:李丹

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