強(qiáng)化企業(yè)治理主體責(zé)任。推動(dòng)排污單位建立健全環(huán)境治理責(zé)任制度，每年開(kāi)展企業(yè)落實(shí)環(huán)境治理責(zé)任情況評(píng)估，探索分級(jí)管理制度。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，全面開(kāi)展環(huán)境損害賠償，制定重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保守則，明確相關(guān)行業(yè)的環(huán)境管理要求。嚴(yán)格執(zhí)行排污單位自行監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。推進(jìn)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

推進(jìn)企業(yè)環(huán)境治理信息公開(kāi)。排污單位通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開(kāi)主要污染物名稱(chēng)、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，并對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)設(shè)立企業(yè)開(kāi)放日、建設(shè)環(huán)境教育體驗(yàn)場(chǎng)所、舉辦環(huán)保課堂等多種形式向公眾開(kāi)放。根據(jù)排污企業(yè)特點(diǎn)，分類(lèi)推廣安裝參數(shù)管控、視頻監(jiān)控等設(shè)備并實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。

健全企業(yè)信用建設(shè)。完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)和綠色金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和應(yīng)約評(píng)價(jià)。建立排污企業(yè)“紅黑”名單，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。將環(huán)境違法企業(yè)違法信息納入信用記錄，環(huán)保失信黑名單企業(yè)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，通過(guò)“信用廈門(mén)”網(wǎng)站等依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)嚴(yán)重違法的失信企業(yè)，在政府采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)、融資服務(wù)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面按規(guī)定予以聯(lián)合懲戒。落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度。

第三節(jié) 健全全民行動(dòng)體系

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，引導(dǎo)全社會(huì)提高生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)文明素養(yǎng)，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。把生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民教育體系和黨政干部培訓(xùn)體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠(chǎng)、進(jìn)機(jī)關(guān)。以企業(yè)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放活動(dòng)為抓手，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境教育基地創(chuàng)建工作。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，研發(fā)推廣環(huán)境文化產(chǎn)品。引導(dǎo)公民自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，逐步轉(zhuǎn)變落后的生活風(fēng)俗習(xí)慣，踐行綠色生活方式，倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值理念，深入開(kāi)展“六五”環(huán)境日、“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)，提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)共治大格局。

強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)環(huán)境輿情研判，完善重大輿情管理應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保輿情穩(wěn)定可控。推進(jìn)城市污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理等環(huán)保設(shè)施常態(tài)化開(kāi)放機(jī)制，有效化解環(huán)境敏感項(xiàng)目“鄰避效應(yīng)”。完善信息公開(kāi)機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)渠道多元化、覆蓋全面化。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。健全公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，健全“12369”與“12345”互聯(lián)互通，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。

發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要積極動(dòng)員廣大職工、青年、婦女參與環(huán)境治理。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。完善環(huán)保社會(huì)組織培育引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和指導(dǎo)，支持環(huán)保社會(huì)組織健康有序發(fā)展。大力發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，培育崇尚環(huán)保志愿的社會(huì)價(jià)值觀(guān)，提升公益和志愿服務(wù)水平。

加強(qiáng)高校科研院所智庫(kù)支持。依托在廈高校及各類(lèi)科研院所，完善生態(tài)環(huán)境相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提升生態(tài)環(huán)境科研能力，積極培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。加大生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)環(huán)境科學(xué)技術(shù)產(chǎn)學(xué)研合作，支持生態(tài)環(huán)境技術(shù)評(píng)估專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)估體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施廈門(mén)市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化措施，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。

第四節(jié) 健全生態(tài)環(huán)境法治體系

推進(jìn)修訂和完善法規(guī)體系。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域地方立法實(shí)踐，探索在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域先于省級(jí)進(jìn)行立法。明確違法責(zé)任，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法依規(guī)追究賠償責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。推進(jìn)制定和完善廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、排污許可、水排放權(quán)、碳排放權(quán)交易管理、河長(zhǎng)制等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。立足廈門(mén)市實(shí)際和生態(tài)環(huán)境狀況，研究制定和修訂地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)等，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)、污染防治、綠色低碳、環(huán)境治理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策的銜接配套，健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制。

強(qiáng)化司法保障。完善辦理環(huán)境違法犯罪案件協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案件線(xiàn)索提供、案情通報(bào)、案件移送等協(xié)同聯(lián)動(dòng)制度。協(xié)助建設(shè)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)生態(tài)環(huán)境司法協(xié)作平臺(tái)，推進(jìn)環(huán)境資源案件跨區(qū)劃管轄制度改革。建立完善生態(tài)環(huán)境審判制度，健全環(huán)境審判機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一涉生態(tài)環(huán)境案件受案范圍、審理程序等，探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制。加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的打擊力度，完善生態(tài)環(huán)境和自然資源領(lǐng)域的公益訴訟制度，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作。

第五節(jié) 健全環(huán)境治理市場(chǎng)體系

構(gòu)建規(guī)范開(kāi)放市場(chǎng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，逐步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入清單制度，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，引導(dǎo)各類(lèi)資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)管制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)，加快形成公開(kāi)透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。

強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐。編制環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新，建立創(chuàng)新發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐體系。加強(qiáng)廈門(mén)市環(huán)保企業(yè)關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)裝備示范應(yīng)用，加快提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育一批專(zhuān)業(yè)骨干企業(yè)，護(hù)持一批專(zhuān)特優(yōu)精中小企業(yè)。加快推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保企業(yè)和環(huán)保技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超，帶動(dòng)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走向世界。

健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”，健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制。實(shí)施非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，推動(dòng)制定鼓勵(lì)中水回用的水價(jià)政策。按照補(bǔ)償處理成本并合理盈利原則，完善污水、垃圾處理收費(fèi)政策。綜合考慮企業(yè)和居民承受能力，貫徹落實(shí)差別化電價(jià)政策。

編輯：趙凡