推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品管理。落實(shí)國家嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口相關(guān)要求，并逐步淘汰、替代。開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)調(diào)查與登記，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記，在生態(tài)環(huán)境部開展新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記的基礎(chǔ)上，分類實(shí)施化學(xué)品環(huán)境管理，對(duì)化學(xué)品開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估，確定并動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品清單，建立分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理制度。

第二節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急

加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。加強(qiáng)涉危涉重企業(yè)、園區(qū)和重要環(huán)境敏感點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，實(shí)施分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控。建立工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格源頭防控、深化過程監(jiān)管、強(qiáng)化事后追責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范納入到常規(guī)環(huán)境管理。推進(jìn)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境敏感區(qū)、應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備等基本信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)各類環(huán)境基礎(chǔ)信息集成共享，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源可視化、信息化。

健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。動(dòng)態(tài)更新政府部門、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和后評(píng)估機(jī)制，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家咨詢團(tuán)隊(duì)，落實(shí)應(yīng)急措施和物資，有效防范和遏制突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案管理。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急裝備配置，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練和應(yīng)急人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置能力。

完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)制。健全各級(jí)政府、部門、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防處置體系，完善應(yīng)急處理機(jī)制。落實(shí)環(huán)境安全責(zé)任體系，健全生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、交通運(yùn)輸、消防等部門聯(lián)動(dòng)處置次生環(huán)境污染事故處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，建立健全覆蓋全市的應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)。完善事前事中事后全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急體系，繪制重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”，整合相關(guān)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置資源，依托社會(huì)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助處置突發(fā)環(huán)境事件，補(bǔ)齊短板領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

確保核與輻射安全。加強(qiáng)輻射科學(xué)化、精細(xì)化、制度化管理，持續(xù)抓好一般放射源和射線裝置安全監(jiān)管，做好涉高活度放射源利用重點(diǎn)目標(biāo)單位監(jiān)管。開展放射源風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)收貯廢舊閑置放射源。修訂完善輻射事故應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施程序，形成上下聯(lián)動(dòng)銜接的輻射事故應(yīng)急預(yù)案體系。開展輻射事故演練，提升應(yīng)急處置能力。

第三節(jié) 探索開展新污染物治理

開展新污染物調(diào)查與研究。根據(jù)國家發(fā)布的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控計(jì)劃、程序和技術(shù)方法，對(duì)國家篩查確定的優(yōu)先管控新污染物，開展重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)使用信息調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)開展海洋微塑料研究和內(nèi)分泌干擾物、抗生素、全氟化合物等環(huán)境與健康危害機(jī)理、跟蹤溯源研究。

加強(qiáng)新污染物排放控制。強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或在生產(chǎn)過程中排放新污染物的企業(yè)，全面實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)石化、涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)的淘汰和限制措施，強(qiáng)化綠色替代品和替代技術(shù)的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)對(duì)限制或禁止的持久性有機(jī)污染物替代品和替代技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

專欄六：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控能力建設(shè)工程

危險(xiǎn)廢物利用處置工程：廈門市工業(yè)固廢處置中心（二期）項(xiàng)目建設(shè)；資生環(huán)保涉重金屬污泥生物法無害化處置及資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；廈門宜境環(huán)?？萍加邢薰举Y源再生擴(kuò)建項(xiàng)目。

環(huán)境應(yīng)急能力工程：補(bǔ)充完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，升級(jí)移動(dòng)環(huán)境應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)等。

第十章 深化機(jī)制體制創(chuàng)新，率先構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，率先構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供強(qiáng)有力的保障。

第一節(jié) 健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。成立市、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé)，履行《廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》。

強(qiáng)化目標(biāo)評(píng)價(jià)考核。合理設(shè)定生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性和預(yù)期性目標(biāo)，納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國土空間等相關(guān)規(guī)劃。完善生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)保目標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效“三合一”考核機(jī)制，健全考核督導(dǎo)機(jī)制，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，納入績效考評(píng)。探索推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值（GEP）年度核算結(jié)果納入考評(píng)體系，樹立正向激勵(lì)和反向約束并重的“綠色政績”考核導(dǎo)向。

落實(shí)責(zé)任追究制度。健全中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改常態(tài)化制度化工作機(jī)制，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，建立完善嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。探索完善自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制制度，建立經(jīng)常性、常態(tài)化的審計(jì)監(jiān)督制度，全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績、年度考核和選拔任用的重要依據(jù)，形成落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政績導(dǎo)向。健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，將政府和公職人員在環(huán)境保護(hù)工作中因違規(guī)違紀(jì)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄，并歸集至相關(guān)信用信息共享平臺(tái)。

第二節(jié) 健全企業(yè)責(zé)任體系

全面實(shí)行排污許可制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排污行為的監(jiān)督檢查，按照新老有別、平穩(wěn)過渡原則，妥善處理排污許可與環(huán)評(píng)制度的關(guān)系，構(gòu)建以排污許可制為核心的污染源監(jiān)管制度體系。有序推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和排污許可“二合一”。對(duì)固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和執(zhí)法的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無證排污和不按證排污行為。

編輯：趙凡