深化廈臺生態(tài)環(huán)境科技與產(chǎn)業(yè)交流。鼓勵臺灣企業(yè)、高等院校、研究機構(gòu)或臺灣同胞參與生態(tài)環(huán)境海峽科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設，逐步實現(xiàn)兩岸環(huán)?？萍寂c產(chǎn)業(yè)合作交流常態(tài)化。加強兩岸生態(tài)環(huán)境人才交流與引進，鼓勵廈臺科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)聯(lián)合建設生態(tài)環(huán)境重點實驗室，開展基礎研究、前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，聯(lián)合培養(yǎng)研發(fā)團隊和技術(shù)人才，推進生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化。

3.擴大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)ν忾_放合作

秉持綠色、開放理念，加強與金磚國家、“一帶一路”國家和地區(qū)、東盟綠色發(fā)展多邊合作，協(xié)同推進綠色投資、綠色消費、綠色金融、綠色技術(shù)交流應用，推進環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，持續(xù)提升環(huán)境產(chǎn)品與服務市場開放水平。拓展對外合作領(lǐng)域和協(xié)作機制，共同加強生態(tài)環(huán)保能力建設，引進國際先進的生態(tài)環(huán)保技術(shù)和項目，推動執(zhí)行綠色排放標準，推廣綠色發(fā)展“廈門模式”，輸出節(jié)能、節(jié)水、治理技術(shù)項目。鼓勵企業(yè)參與綠色“一帶一路”、金磚新工業(yè)伙伴創(chuàng)新基地建設，帶動先進的環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。組織參加“中國-東盟環(huán)境合作論壇”系列活動，推動海洋環(huán)境保護、雙邊環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗分享和技術(shù)資源共享等領(lǐng)域交流合作。加快建設金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，推進生態(tài)環(huán)境保護政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、項目開發(fā)等領(lǐng)域合作，努力在服務國家戰(zhàn)略、推動金磚務實合作中展現(xiàn)廈門擔當，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越。

專欄七：生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設工程

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工程：環(huán)境執(zhí)法指揮控制能力建設；執(zhí)法裝備能力建設；生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管能力建設工程等。

生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設工程：大氣超級站升級改造；空氣自動監(jiān)測站提升改造；水質(zhì)自動監(jiān)測站提升改造。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設工程：移動污染源監(jiān)測能力建設；海水自動浮標建設；環(huán)境監(jiān)測實驗室能力建設；土壤及地下水監(jiān)測能力建設提升；核與輻射監(jiān)管能力建設等。

生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應用：生態(tài)環(huán)境信息化建設；監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析能力建設、實驗室信息管理模塊升級；閩西南生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同保護模塊建設；行政處罰模塊擴展建設等。

第十一章 保障措施

第一節(jié) 強化組織領(lǐng)導

全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導，黨委政府是規(guī)劃實施的責任主體，分解落實主要環(huán)境質(zhì)量目標、減排目標、生態(tài)文明建設目標到各級人民政府。各級黨委、政府對保持并改善本行政轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量要做到“守土有責、守土負責、守土盡責”。生態(tài)環(huán)境部門是生態(tài)環(huán)境保護工作的行政主管部門，統(tǒng)一監(jiān)督管理環(huán)境保護工作、統(tǒng)一評估環(huán)境質(zhì)量狀況。

第二節(jié) 注重分工協(xié)作

做好重大任務的分解和落實，強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高對規(guī)劃實施的宏觀調(diào)控與政策引導。不斷完善并充分發(fā)揮各級政府、各部門之間的合作機制，加強部門協(xié)調(diào)，建立定期會商制度和協(xié)作應急處置機制，在大氣、水、土壤、海洋、應對氣候變化、生態(tài)修復等領(lǐng)域建立協(xié)作機制，定期研究解決重大問題。發(fā)改、工信、自然資源和規(guī)劃、市政園林、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、海洋發(fā)展、交通等相關(guān)部門應按各自職能推進規(guī)劃實施。

第三節(jié) 加強資金投入

推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市區(qū)財政事權(quán)和支出責任劃分改革，建立健全權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡、科學持續(xù)的財政投入保障長效機制，優(yōu)化資金使用方向，提高資金使用績效。按規(guī)定把生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)經(jīng)費列入財政年度預算。完善市場化、多元化生態(tài)補償機制，加大對重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)保專項資金使用方式，加大對環(huán)境污染第三方治理、政府和社會資本合作模式的支持力度。推動制定和實施有利于生態(tài)環(huán)境保護和建設的財稅政策，完善市場化投融資機制，充分調(diào)動社會資本投入到生態(tài)環(huán)境保護的積極性。鼓勵社會資本以市場化方式設立生態(tài)環(huán)境保護基金。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會捐贈資金增加生態(tài)環(huán)保投入。

第四節(jié) 推進鐵軍建設

強化崗位技術(shù)練兵，錘煉業(yè)務本領(lǐng)，加強政策法規(guī)、業(yè)務技能培訓，重點培訓領(lǐng)導干部、年輕干部、基層干部，積極建強行政管理、綜合執(zhí)法、監(jiān)測科研“三支隊伍”，全面建設規(guī)范化、標準化、專業(yè)化的生態(tài)環(huán)境保護人才隊伍。加大生態(tài)環(huán)境部門與地方黨委、政府和其他部門的干部“雙向交流”力度，建立健全生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部正向激勵、容錯糾錯、盡職免責、職業(yè)風險保障等機制，激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛?，打造一支政治強、本領(lǐng)高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

第五節(jié) 開展跟蹤評估

強化對生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃實施情況的跟蹤評估，制定規(guī)劃年度實施計劃，將規(guī)劃與建設項目、行動計劃緊密結(jié)合，保障規(guī)劃預期目標任務落地實施。在2023年、2025年底，分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核，把規(guī)劃主要任務和目標完成情況納入黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)保目標責任書考核，并把規(guī)劃實施情況作為政府和部門審批環(huán)境保護與生態(tài)建設領(lǐng)域重大項目、安排政府投資的依據(jù)。

編輯：趙凡