第四節(jié) 主要目標(biāo)

展望二〇三五年，全面建立青海特色生態(tài)文明體系，基本建成生態(tài)文明高地，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。共抓大保護(hù)、協(xié)同大治理格局更為完善，“中華水塔”堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，生態(tài)系統(tǒng)整體步入良性循環(huán)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。全國碳達(dá)峰碳中和先行區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建起清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，建成綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，綠色低碳發(fā)展水平走在全國前列。生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系智能高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。

錨定到二〇三五年目標(biāo)，“十四五”時(shí)期，生態(tài)文明高地建設(shè)取得系統(tǒng)性突破性標(biāo)志性成果，“中華水塔”全面有效保護(hù)，能源資源利用效率大幅提高，碳達(dá)峰目標(biāo)、路徑基本建立，主要污染物排放持續(xù)減少，綠色低碳發(fā)展水平大幅提升，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國前列，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

———綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型成效顯著。省域空間發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化，國土空間開發(fā)保護(hù)制度基本建立，“三線一單”分區(qū)管控制度全面實(shí)施。綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建立，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)一步拓寬。碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)有序開展，簡約適度、綠色低碳生活方式逐步形成，應(yīng)對氣候變化能力明顯增強(qiáng)，全民生態(tài)自覺進(jìn)一步提升。

———生態(tài)安全屏障功能整體提升。全國山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理示范樣板初步建立，重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系上走在全國前列，野生生物遺傳資源保護(hù)體系基本建立。生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量逐步提升，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給持續(xù)增加，生態(tài)安全地位進(jìn)一步鞏固。

———環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，三大河流干流出省斷面水質(zhì)保持在II類以上，湟水流域出境控制斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到III類。主要城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，州府所在地“無廢城市”建設(shè)全覆蓋，高原美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。

———環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平鞏固提升，固廢物與化學(xué)物品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，核與輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

———現(xiàn)代環(huán)境治理體系更加健全。導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本建立，政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和企業(yè)自治實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管數(shù)字化、智能化步伐加快，生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理效能顯著提升。

第三章 堅(jiān)決守護(hù)好“中華水塔”

堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全力推動(dòng)生物多樣性保護(hù)，建立健全生態(tài)保護(hù)綜合監(jiān)管體系，守住自然生態(tài)安全邊界，進(jìn)一步筑牢國家生態(tài)安全屏障。

第一節(jié) 構(gòu)建“兩屏三區(qū)”生態(tài)安全格局

穩(wěn)固三江源生態(tài)屏障。把三江源保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，加強(qiáng)源頭保護(hù)和流域綜合治理，全面增強(qiáng)保水、增水、凈水等核心生態(tài)功能。積極開展?jié)崈羧葱袆?dòng)，推動(dòng)長江源、黃河源、瀾滄江源等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)帶系統(tǒng)治理，持續(xù)加強(qiáng)良好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，加大退化草地、濕地、沙化土地治理力度，適時(shí)開展人工增雨雪作業(yè)，因地制宜開展生態(tài)補(bǔ)水，修復(fù)水生生物棲息地，鞏固提高水源涵養(yǎng)能力。健全省州縣鄉(xiāng)村五級江河源守護(hù)人制度，研究制定三江源水生態(tài)空間保護(hù)管控制度。落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息。到2025年，源頭活水水質(zhì)保持在Ⅰ類以上，干支流生態(tài)水量充足，水源涵養(yǎng)功能整體增強(qiáng)。到2035年，源頭活水清潔豐沛，人水相親、和諧共生生態(tài)保護(hù)格局全面形成。

筑牢祁連山南麓生態(tài)屏障。加強(qiáng)祁連山冰川與水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加大黑河、疏勒河、大通河等流域源頭區(qū)整體性保護(hù)力度，持續(xù)鞏固祁連山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)成果。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)自然保護(hù)地礦業(yè)權(quán)和中小水電有序退出，全面完成木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治任務(wù)，打造高原高寒地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)樣板。到2025年，生態(tài)系統(tǒng)退化局面得到有效控制，木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效改善。到2035年，區(qū)域水源涵養(yǎng)功能明顯提升，自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

構(gòu)建河湟谷地生態(tài)共同體。積極推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，組織實(shí)施黃河上游千里保護(hù)帶工程，啟動(dòng)黃土高原生態(tài)環(huán)境綜合治理工程示范縣建設(shè)，強(qiáng)化水土流失治理和荒漠化防治，建設(shè)清潔小流域，穩(wěn)固提升水源涵養(yǎng)能力，促進(jìn)水資源節(jié)約集約高效利用。推進(jìn)湟水河全流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)實(shí)施黃河、湟水河兩岸南北山綠化，建設(shè)西寧、海東區(qū)域性水源涵養(yǎng)區(qū)、緩沖隔離區(qū)、污染防控區(qū)、成片森林和濕地。推動(dòng)實(shí)施引黃濟(jì)寧、引大濟(jì)湟等水資源調(diào)配工程，建設(shè)都市圈生態(tài)大水網(wǎng)。到2025年，湟水流域出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類，水土保持率達(dá)到77%。到2035年，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，水土保持功能顯著提升。

構(gòu)筑柴達(dá)木荒漠生態(tài)區(qū)。實(shí)施柴達(dá)木盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，推進(jìn)荒漠自然生態(tài)系統(tǒng)、綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，加強(qiáng)沙化土地綜合治理，推動(dòng)次生鹽堿地改良，保護(hù)好土壤鹽殼，開展城鎮(zhèn)防護(hù)林體系和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)河湖保護(hù)和水系連通，研究推進(jìn)“引通濟(jì)柴”工程，加強(qiáng)地下水保護(hù)和工農(nóng)業(yè)節(jié)水控水，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)水資源配置能力。到2025年，治理沙化土地6.67萬畝，水資源利用效率效益顯著提升。到2035年，生態(tài)系統(tǒng)維持穩(wěn)定，內(nèi)陸河徑流量穩(wěn)定性增強(qiáng)。

建設(shè)泛共和盆地生態(tài)圈。持續(xù)推進(jìn)黃河干流區(qū)、青海湖流域生態(tài)保護(hù)和綜合治理，加強(qiáng)黃河沿線、庫區(qū)生態(tài)和水土流失治理，實(shí)施“三灘”生態(tài)綜合治理，增強(qiáng)集中式光伏項(xiàng)目促進(jìn)生態(tài)治理功能。推進(jìn)實(shí)施共和盆地及外圍水資源配置工程。推動(dòng)高原生態(tài)保護(hù)與生態(tài)旅游、生態(tài)畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)海南州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。到2025年，青海湖流域草原綜合植被蓋度提高到60.6%，濕地保護(hù)率達(dá)到70%，水陸域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。到2035年，防風(fēng)固沙和水源涵養(yǎng)功能整體增強(qiáng)，生態(tài)產(chǎn)品供給和保障能力大幅提升。

編輯：趙凡